全面推进依法治国理论指南和行动纲领.docVIP

全面推进依法治国理论指南和行动纲领 　　[编者按] 党的十八届四中全会，以全面推进依法治国为主题，与时俱进地提出了一系列新论断、新思路、新举措，为了使我区广大党员干部全面理解、准确把握全会精神实质，正确理解把握好全面推进依法治国的重大意义、重点任务、指导思想、总目标、基本原则和根本保证，不折不扣地把中央关于 依法治国的决策部署落到实处，我们从本期开始邀请专家学者对全会精神进行系列解读。 　　 党的十八届四中全会专题研究全面推进依法治国问题并作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则、重大任务和系列举措，深刻阐明党的领导和依法治国的关系等法治建设的重大理论和实践问题，是指导新形势下全面推进依法治国的理论指南和纲领性文件。 　　 一、全面推进依法治国的重大意义 　　 党的十八届四中全会，是在全面建成小康社会进入决定性阶段、改革进入攻坚期召开的一次十分重要的会议。从国际国内两个大局看，由于国际形势复杂多变，国内改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，这使依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大，所以，必须更好地发挥法治的引领和规范作用。一是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须全面推进依法治国。二是全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，必须全面推进依法治国。三是提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。 　　 二、全面推进依法治国的根本保证、道路方向 　　 全面推进依法治国，方向一定要正确，政治保证一定要坚强有力。必须坚持在中国共产党的领导下，走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。这明确了全面推进依法治国的根本保证、制度属性和前进方向。 　　 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。中国特色社会主义法治道路，是社会主义法治建设成就和经验的集中体现。中国特色社会主义法治道路强调以下几点：一是中国特色社会主义法治道路是法治道路。二是中国特色社会主义法治道路是中国道路。三是中国特色社会主义法治道路是社会主义道路。四是中国特色社会主义法治道路是传承的道路、发展的道路、改革创新的道路。 　　 三、全面推进依法治国的指导思想 　　 全面推进依法治国必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。 　　 在指导思想上，十八届四中全会在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导的基础上，把“深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神”并列为重要组成部分，这是全会的新提法。 　　四、全面推进依法治国的总目标 　　全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。具体讲有三层涵义： 　　 一是明确了全面推进依法治国的总抓手――中国特色社会主义法治体系。中国特色社会主义法治体系由五大体系构成，即完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系。这为未来推进法治中国建设明确了体系框架。 　　 二是在理念上坚持“三个共同推进”、“三位一体建设”，即坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。全面推进依法治国的相关主体包括国家、政党、政府和社会等四个主体。强调全面推进、协同推进。 　　 三是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。法治是衡量一个国家治理体系和治理能力现代化的重要标准之一。在推进法治建设上一定要把握四个环节，即立法、执法、司法和守法，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，有利于在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。 　　 五、全面推进依法治国的基本原则 　　 为了实现建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家这个全面推进依法治国的总目标，走中国特色社会主义法治道路，必须长期坚持五大基本原则。这五大基本原则，贯穿于立法、执法、司法、守法、监督等各个法制环节。 　　 第一，坚持中国共产党的领导。中国共产党是中国各项事业的坚强领导核心，这是不容置疑的，当然也是中国特色社会主义法治建设的根本保证和根本要求。社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。