复件 第十章 行政管理规范.pptVIP

　1.依法行政是一种民主宪政原则　　　　依法行政作为一种原则，其直接要求是行政权力要在法律限定的范围内运行。法律是国家意志的体现，在现代民主国家，法律也就是人民共同利益与意志的体现。 2.依法行政是一种行政管理模式　　　　依法行政其实就是法治或说依法治国模式在行政管理领域的具体体现。 3.法律规范的规范性或约束性作用始终是依法行政的精髓所在　 （二）依法行政的基本内容　　 （200804）简述依法行政的基本内容。10P306——307 1、行政管理意识的法制化（要求建立与依法行政模式相适应的行政文化环境与行政组织风气） 2、行政职权的法定化（行政机关及其工作人员的职能范围、权限大小与关系都要有法律规范的明确授予与规定） 3、行政编制的法定化（行政机关的设立、机构规模、人员定额等编制内容都应该有明确的法律规定） 4、行政程序的法定化（行政机关与行政人员在行使行政权力、履行行政管理职能过程中所遵循的一系列具有时间上的衔接性的行政为步骤、方式与过程的集合。 5、行政责任的法定化（权责一致是现代管理学的基本原则和要求） （三）依法行政的作用与意义　　 （200707）简述依法行政的作用与意义。10P307——309 1.依法行政是现代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与保证。　　 2.依法行政是市场经济发展的客观要求与保证。　　 3.依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择。 　　 4.依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径。　　 　　 二、以德行政及其重要意义　　　　（一）以德行政的含义　　　　以德行政是以德治国的国家治理原则和模式的一个核心组成部分。 　　所谓以德行政，是德治在行政管理系统及其运行过程中的体现，是国家行政机关和行政人员在行使行政权力、履行行政管理职能过程中，其思想和行为必须受到行政道德规范的约束、按照行政道德准则和具体的行政道德规范文明行政的一种行政管理模式。 （二）以德行政的内容 包含以下几个方面基本内容：　1.行政机关和行政人员要以德修身。 　　2.行政机关和行政人员要以德服众。 　　3.行政机关和行政人员要以德行政，行德政。　 　 4.建立与形成良好的社会道德环境。　　 （三）以德行政的重要意义　　1.以德行政有助于行政管理活动的规范化、合理化。 　　2.以德行政有助于增强行政管理者的责任意识。 　　3.以德行政有助于社会风气的优化。 三、依法行政与以德行政的相互关系 200704）试述依法行政与以德行政的区别与联系。10P315—320 （一）依法行政与以德行政之间的区别 　　1.形成的理论依据不同　 西方纯粹的法制观念的伦理哲学基础——性恶论 中国传统的德政、德治观的伦理哲学基础——“人之初、性本善” 　 　2.运行的手段与内容不同　　依法行政主要是依赖于行政法律规范的强制力来实现对行政权力及其运行过程的约束与控制。 以德行政则试图运用行政道德规范来约束与调节行政主体的权力行为。　　 3.运行机制的不同 　 行政法律规范通过外在的国家强制力确立行政机关与行政人员的客观责任，并运用法定措施来确保这些责任得到遵守与实现。 行政道德规范主要是通过行政主体的自身情感与道德信念确立起主观责任，并通过社会舆论等外在的，但更主要的是通过行政主体自身的主观认知与道德评价能力，来确保这些主观责任得到自觉自愿的遵守与实现。　　 4.运行后果的表现形式及效果不同 行政法律规范具有强烈的强制性与机械性特征，能够为行政机关与行政人员确立较低层次的行为准则，但是却不利于行政主体积极、主动、创造性地行使行政权力和更好地履行行政管理职能。 以德行政或说以德治原则的实行能够为行政主体积极主动地履行行政管理职能创造前提条件，但是，由于缺乏真正有效的最起码的强制力约束，它也会导致贤人政治、清关政治所常有的“人存政兴，人亡政息”现象，其结局往往是政局动荡，乃至于专制独裁。 （二）依法行政与以德行政的相互联系 （2011.7）简述依法行政与以德行政的相互联系。P320 　　1.对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在； 　　 2.实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标； 　　　　3.依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能； 　　　　4.依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充。　　  一、单选题 1、建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管理模式是( )(2010.4)P315 A.以德行政 B.诚信行政 C.依法行政 D.透明行政 2、依法行政的核