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我国经济结构调整中劳动力权法律保护制度完善 　　摘要：我国经济结构的调整要从优化产业结构、推进城镇化、促进区域协调发展以及改善需求四个政策入手。其中改善需求是核心，产业结构优化是关键。劳动力权是劳动个体进行劳动并且创造剩余价值的首要条件，是资本链接的重要环节，更是制约经济结构调整的根源。劳动力权保护得以实现，劳动者个人劳动能力得到提高，高科技、创新型产业才有可能得到推动，进而逐步带动并实现我国经济结构的调整。 　　关键词：经济结构调整；劳动力权；劳动能力；宏观经济法；微观经济法 　　中图分类号：DF47文献标识码：A文章编号：1001―5981（2014）02―0065―04 　　当前，我国在国际经济危机的冲击下，为了实现经济社会全面协调可持续发展，已不能再继续只依赖经营资源密集、劳动密集和污染密集的价值链中低端产业，而应加快转变经济发展方式，致力于价值链中高端产业的“中国创造”型产业。《十八大报告》指出：加快转变经济发展方式就是要推进经济结构战略性调整，必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。因此，我们过去着重向投资者开放我国资源和市场的改革开放政策和相应的法制建设就需要做出调整。在尚未全面完成经济结构调整之时，仍须继续传统的招商引资，让资本和投资者在我国仍能在中低端产业获得高于世界平均利润的利益；同时还必须着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题，即在低成本竞争优势丧失后，提高劳动者劳动能力和自主创新能力，形成新的竞争优势。而提高劳动者劳动能力和自主创新能力，就首先要确认和保护劳动力权。劳动力权的保护得到确认和完善，是实现自主创新能力和劳动者劳动能力提高的前提和有力保障，同时也是解决制约经济持续健康发展重大结构问题的重要动力。 　　一、我国经济结构调整中的制约因素 　　（一）我国经济结构的现状 　　近年来，我国经济平稳较快发展，经济结构调整取得一些新进展，有力地促进了经济发展方式的转变。如实施扩大内需战略取得显著成效，国内需求对经济增长的贡献率大幅提高，第三产业发展加快，先进生产力比重增大，工业技术水平和产业层次得到提高，城镇化水平持续提升，中西部地区发展加快，城乡区域发展协调性增强，等等。但是，也要清醒地认识到，我国当前经济发展中结构失衡问题仍较突出，某些方面的矛盾还在加剧。这些都成为阻碍经济发展方式加快转变的重大障碍。主要表现在：一是需求结构不合理，消费率偏低，经济增长对投资的依赖程度仍然偏高；二是产业结构不合理，服务业比重偏低，制造业多处于国际产业价值链的中低端；三是区域经济发展不协调，生产力布局不尽合理，资源配置效率低；四是城镇化特别是人口城镇化滞后，制约内需扩大。由此可见，在当前和今后一段时期内，我国经济结构调整的重点和关键仍然是在需求结构、三次产业结构、区域布局结构、要素投入结构等层面，其中需求结构调整是关键，产业结构调整是重点。我国经济结构调整要重点放在这两方面。 　　（二）影响我国经济结构调整的制约因素分析 　　影响我国经济结构调整尤其是需求结构和产业结构调整的因素是多方面的，从宏观层面来看，有经济环境、政府调控手段等因素。从微观层面来看，作为经济结构中最基本的要素――劳动者，其劳动能力的提高以及自主创新能力的实现与我国经济结构的调整紧密相关，直接影响到我国经济结构的调整。 　　1.劳动者劳动能力偏低影响需求结构的改善。在需求结构演变的过程中，我国作为一个发展中国家，经历了传统经济增长阶段向现代经济增长启动阶段的转折，目前正处于这个转折时期，这个时期的关键在于扩大消费内需，增强消费对经济增长的拉动作用。无论是当前还是未来，扩大内需，开拓国内消费市场，建立“消费型社会”，是我国经济持续增长的关键所在。参照全球经济演变的一般形式，中国高投资、低消费的需求结构特征十分明显。按世界近五年投资率和消费率的平均水平衡量，近五年中国的平均消费率为5017%，比世界平均水平低2418个百分点。其中居民消费率为3513%，比世界平均水平低2418个百分点9。加这种现象与我国消费水平不均衡，大部分中低收入人群消费能力偏低有着必然的联系。目前，广大中低收入者都处于价值链中低端产业，靠出卖廉价的劳动力来获取报酬，而这种价值链中低端的劳动力所得是非常低廉且难以在短时期内得到质的改变。这部分人群收入上不去，就很难在一定时期内达到拉动消费内需，实现需求结构调整的目的。因此，让中低收入人群提高劳动能力，从价值链低端转到高端，对实现需求结构的调整起着重要的作用。 　　2.自主创新能力缺乏影响我国产业结构优化升级。当前，我国产业结构的优化升级还有很大的空间。CCER/中国经济观察研究组通过估测改革开放时期工业企业资本回报率等九个系列指标，指出近时期中国工业资本回