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对公路工程预算分析 　　摘 要：公路工程预算是合理确定工程造价、组织项目实施的指导性经济文件，是控制工程造价的重要环节。因此，只有不断加强、完善公路工程预算管理体制，强化全方位、全过程、动态化的管理，才能使工程造价真正得到有效控制。同时，也要求我们从事预算工作人员努力学习，提高自己的业务水平，并且要把理论与施工实践相结合，认真收集和整理资料，掌握国家政策和市场信息，为公路建设做出自己应尽的责任和义务。 　　关键词：公路工程预算；分析 　　引 言 　　公路工程预算工作是一门专业性、知识性、政策性很强的工作。它不仅需要掌握一定的预算专业知识和有关政策、法规，还要了解相关的专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识，可以说公路工程预算是个多学科综合性的工作。 　　一、公路工程项目预算概述 　　公路工程项目预算是指从项目的建议书阶段开始，直至项目竣工交付使用所花费的全部建设费用之和。可见，公路工程预算管理贯穿于项目建设的全过程，即投资决策和可行性研究阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段等。要有效地控制公路工程预算，就需要在工程建设的每个阶段都要进行深入细致的研究论证，在各个环节上把好造价关口，实行全过程全方位的预算控制。公路工程项目预算的核心内容为工程预算的合理确定与有效控制。公路工程预算的合理确定是指在公路建设过程的各个阶段，采用科学的计算方法和现行的计价依据以及批准的设计方案或设计图纸等文件资料、政府或有关部门的规定，而工程造价的有效控制，是指在各个建设阶段，把建设工程造价的实际发生控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以合理使用人力、物力、财力，取得好的投资效益和社会效益。 　　二、公路工程项目预算要点 　　构建与实施公路工程项目预算主要包括预算编制、预算执行、预算控制、预算分析等环节和内容。 　　1、预算编制 　　项目预算编制是在项目预算目标的指导下，将预算目标分解给各个责任主体的过程，通过预算目标的分解，使每个责任部门或责任人的生产经营活动都与项目效益最大化的目标联系在一起，是全面预算管理的起点。预算的编制应由项目经理部成立涵盖各责任部门人员组成的预算管理小组来完成，预算管理小组通过对项目施工环境、材料价格、机械台班费及工程所在地工资水平等的分析，分别采用固定预算、弹性预算、零基预算、增量预算等方法，测算出年度项目工程效益并下发预算编制计划，协调预算编制过程中各责任部门之间的矛盾，审查各责任部门预算草案并提出修改、调整建议，最终形成项目工程年度预算并下发各责任部门执行。 　　2、预算执行 　　项目预算的执行就是以预算来指导项目工程施工活动的过程，是全面预算管理的核心环节，关系到项目预算效益最大化目标的实现。预算一经批复下达，各预算执行责任部门就必须认真实施，将预算指标层层分解，从横向和纵向落实到项目各责任部门、项目各施工环节和程序，由归口部门或人员再对各自的归口费用进行管理，形成全方位的项目预算执行责任体系。运用预算指标对各项施工环节进行日常控制，保证各归口部门或人员的施工活动要严格依照预算要求的指标、施工部位及资金额度进行，对项目预算执行中出现的异常情况，应及时查明原因，提出解决办法。 　　3、预算控制 　　项目预算控制指按照项目预算目标来检查和监督各责任部门或人员的施工活动，以保证实现项目预定目标。由于公路工程项目面临的施工条件及市场等环境是复杂多变的，为了使项目实际施工进展按照预期的目标进行，同时为了使工程施工经营的偏差及时得到纠正，避免不良影响的扩大，就必须要实行控制。对于项目预算内的经营活动，项目经理部可根据其重要性设计不同的业务流程，由具有相应审批权限的责任部门或人员，根据预算确定的金额及时间予以控制。严格控制预算外事项的发生，需要进行预算调整的，则应严格按照预算调整程序执行。 　　4、预算分析 　　项目预算分析是项目预算管理中的重要环节，由项目预算执行的责任部门或人员和预算管理小组查找、分析项目预算与实际情况的差异及原因，提高项目预算的科学性、严肃性。项目预算管理小组应要求各责任部门或人员在月末、季末以书面形式，对项目资金、成本、经营等预算执行情况进行全方位的分析。项目预算分析应根据分析对象的不同，采取比较法、因素分析法、趋势分析法等方法着重从以下几个方面进行：定期监测实际项目执行结果并与项目预算进行比较，提供差异性分析；分析项目预算执行情况与项目效益最大化目标的影响情况；分析由于例外事项引起的对整体预算目标的影响情况；对各项目预算目标的进度进行分析，为考核工作提供依据。 　　三、公路工程预算中的策略 　　1、建立系统、全面、权威的法律环境相关部门要建立完善的立法来明确预算监督的法律地位，统一和规范预算监督行为，使预算监督有法可依，不受其他部门的