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新生代农民工返乡创业新特点及金融支持研究 　　摘 要：新生代农民工返乡创业呈现出新的特点，同时，他们在自主创业过程中面临获得金融支持的困境。为此本文有针对性地提出了金融支持新生代农民工返乡创业的对策措施：加大政府的扶持力度，营造良好的金融投资环境；完善农村信用担保体系，构建规范的农村信用环境；创新金融产品和服务，建立多元化的农村金融体系。 　　关键词： 新生代农民工；返乡创业；困境；金融支持 　　中图分类号：C912 文献标识码：A 文章编号：1003-1502（2014）06-0094-05 　　劳动力转移是发展经济学研究的永恒主题。事实也证明，实现农村剩余劳动力快速、彻底、永久的转移是一国顺利实现经济社会转型的关键。[1]上世纪70年代以来，人们开始关注外出劳动力回流问题的研究，已有文献分析了美国和日本的外出劳动力回流问题，在我国也同样存在这一问题。调查发现，2008年以来我国出现了农民工大量返乡的情况，但是具体分析具有不同的经济背景和原因：2008年初出现的农民工返乡主要受金融危机背景下大量沿海企业倒闭或收缩的影响，而2009年初以来出现的农民工返乡，使沿海地区出现严重的“民工荒”现象，主要原因与大量新生代农民工不满足于现阶段沿海地区的就业条件与环境，同时具有迫切的自主创业热情有关。[2]因此，研究新生代农民工返乡创业的新特点十分必要。 　　一、新生代农民工返乡创业的新特点 　　2010年 1月，在中央一号文件中首次提出了“新生代农民工”的概念，并明确要求采取有针对性的措施“着力解决新生代农民工问题”。有学者指出，“千万不要以为现在拖着拉杆箱来的和当年扛着蛇皮袋来的还是一种人”（唐仁建，2010），强调指出两代农民工存在着明显差异。随着国民经济增长和社会结构的不断调整，新生代农民工在返乡创业上表现出与其父辈截然不同的新特点。 　　（一）新生代农民工创业意愿强烈，成为潜在创业农民工的主体 　　根据国家统计局近期公布的数据显示，2009年，我国约有 2.3亿农民工，其中外出农民工占65.2%，大约为1.5亿，而新生代农民工约占外出农民工总量的60%，大约为1亿。这表明，新生代农民工已逐渐成为外出农民工的主体。他们用自己的辛勤和智慧，为城市的建设和发展做出了不可磨灭的贡献。然而，新生代农民工在真正融入城市谋求生存发展的过程中却面临着重重阻碍。调查显示，当前很大比例的农民工具有较强的创业意愿，其中80%的受访者表示只要条件成熟就会返乡创业，潜在创业农民工的62%年龄集中于30岁以下，其中，近五成的农民工打算先在务工地积累资金、吸取经验、广建人脉，等时机成熟后返乡创业。同时，调研发现，与上一代农民工相比，新生代农民工文化程度相对较高，他们基本上都受过中等教育。《中国农民工调研报告》显示，在20世纪80年代从农村外出务工的劳动力中，小学文化程度的比重最高，从20世纪90年代起，则是初中文化程度的比重最高，这充分表明新生代农民工拥有更多的文化知识，更容易接受技能培训，更能够从事具有技术含量的工作。有关专家认为，农民工已成为推动中国经济增长和小城镇发展不可或缺的“生力军”。他们不仅将自己的打工收入带回家乡，通过打工获得的经验也成为他们自主创业的宝贵财富。 　　（二）第三产业成为新生代农民工创业的主要领域 　　据《中国农民工调查报告》，2004年农民工从事建筑业、服务业、制造业的比重分别为22.9%、21.7%、33.3%；2009年调查数据显示，外出农民工中从事建筑业、服务业、制造业的比重分别为17.3%、25.5%、39.1%。显而易见，5年间建筑业下降了5.6%，制造业和服务业则分别上升了5.8%和2.6%。通过对返乡创业农民工的调查，大多数农民工返乡已创业或计划从事的创业领域与其务工时的企业具有一致性或相关性，比较集中于运输、餐饮、食品和农产品加工等第三产业，其比例高达81%。2009年上半年，山东省返乡农民工创业市场主体高度集中于第三产业，从事第一、二、三产业的户数之比为6.58：12.63：80.79。占比最高的三个行业分别是零售业66.56%、制造业11.26%、服务业6.73%。 　　（三）新生代农民工创业主要选择了个体工商户的形式 　　新生代农民工具有自身的优势，比如受教育程度比较高、接受能力比较快等，但是也受到自身一些条件的限制，比如缺乏商业经营能力、专业技能知识、人际交往能力、领导管理能力，尤其是自身资金匮乏。为鼓励返乡农民工积极创业，缓解农民工失业返乡所带来的经济和社会压力，政府给予创业主体一定的优惠政策。当前，政府制定农民工返乡创业扶持政策主要是从搭建创业信息平台、提供信贷扶持、减免税费、提供技能培训、提供用地优惠、设立创业园或创业街及简化工商登记手续等方面入手。[3]在进行各方面的综合比较后，返乡农民工创业往