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日印核能合作谈判难啃大骨头 　　双方之间所能达成的合作程度有限，所谓“相同价值观的民主国家”的共同身份更多只是象征意义，双方在整体关系的发展上能走多远彼此都心知肚明，更何况是核能协定这样一个难啃的大骨头。 　　8月30日，印度总理莫迪抵达日本，开始为期五天的访问。这是莫迪就任总理之后首次访问南亚以外的国家。9月1日，双方发表联合声明称，日印将建立“特别战略全球合作伙伴关系”，加深在经济、政治、文化、安保等领域的合作。经济方面，双方提出五年内日本对印度直接投资和日企进入印度数量倍增的目标。日本承诺今后五年间向印度提供500亿日元贷款，并争取达成包括政府开发援助在内约3.5万亿日元规模的政府和民间投融资。在政治和安保合作领域，双方决定定期举行海上联合演习，日本还将继续参加印美海上联合军演。双方同意就印度引进日本海上自卫队US-2型水陆两栖飞机事项加快磋商，并就防卫装备领域的合作启动事务性磋商。两国首脑还决定探讨建立日印外长、防长“2+2”磋商机制。另外，日印要在联合国安理会改革方面加强合作。 　　此次莫迪访日，双方看上去似乎热络非常，但实质不然。其中，颇受关注的日印核能合作协定未能最终达成，只是在联合声明中说，两国肯定民用核能合作的重要性，欢迎缔约谈判取得进展，同意加快谈判进程，争取早日缔约。 　　互有所需，谈判开启 　　日本的核能产业在2011年3月福岛核事故之前一直欣欣向荣，福岛核事故使日本的核能产业遭遇短暂冬天，日本全国关停了核电站的运转，但要求重启核电站的呼声也从未停止过。印度对于日本的核能产业技术则一直十分看好，希望与日本签订类似美印《民用核协议》的核能协议。 　　就印度而言，日本在核能方面的技术与器材处于国际领先水平，对其有着莫大的吸引力。在当前的国际核不扩散机制之下，日本是所有参加《核不扩散条约》（NPT）的无核国家之中惟一获准进行核燃料循环的国家，拥有大规模核燃料循环技术；是惟一获得准许可以于再处理设施中，从废燃料棒中提取钚的国家；日本拥有世界惟一的大型螺旋核聚变实验装置；其铀浓缩与再处理也得到了美国的允许。伴随印度经济不断发展而来的是对能源的极大需求，印度基础设施之陈旧一直是其快速发展的障碍，经常遭遇大规模停电的窘境，电力系统远远跟不上发展要求。核能作为体积小能量大的清洁能源，则倍受其青睐。倘若能得到日本的技术与器材，对于印度核能技术水平的提高及基础设施的更新换代作用不言而喻。 　　在美国与印度签署《民用核协议》之后，印度又与法国、俄罗斯、加拿大等国签署了类似协议。而由于美、法等国所提供的一些部件与日本的相关公司有着千丝万缕的联系，因而日本先进的核技术与相关设备对于美、法等国与印度之间的核能合作具有至关重要的意义。美、法一直敦促日本也与印度签署民用核协议便不乏此种考量。2010年6月25日，日本外相冈田克也在宣布与印度开始进行有关缔结核能协定的谈判时，透露出美、法等国的压力是推动日印双方走近的原因之一。 　　同时，日本国内核能产业相关公司对于进入印度这个南亚大市场同样兴趣强烈，这将给日本创造出更多的就业机会，帮助复苏其陷于“失去的二十年”中的经济。 　　在中国崛起以及美国处理国际事务力有不逮的背景下，日印同作为所谓“亚洲两个重要的临海民主国家”，其关系的发展也因而处于某种微妙可变的状态中。自上世纪90年代以来，日本既已制定出与印度建立全面战略性伙伴关系的政策，印度是日本图谋遏制中国的重要棋子，因而对于印度，日本可谓是十分迁就。自2003年起，印度一直是日本政府开发援助（ODA）的第一受援国。 　　现任日本首相安倍晋三对印度更是情有独钟。早在2005年日本决定在太阳能发电以及清洁能源开发等方面向印度提供帮助时，安倍就在其中起了很大作用。安倍在其2006年出版的著作《致美丽的国家》中写道，“进一步强化与印度的关系，对日本而言极为重要。”“就像十年前谁也没有料到，算上香港，日中贸易额超过日美贸易额那样，即使十年后日印关系超过了日美、日中关系，也绝对不是什么奇怪的事儿。”此番莫迪来访，安倍也特意做出一些超常规的礼仪安排以彰显双方间所谓的密切关系。 　　在各有所需的背景之下，双方就有关缔结核能协定开始进行谈判。2010年6月底，首轮谈判在东京举行。协定的目的是要实现日本向印度输出核能相关技术和器材，谈判焦点则是如何禁止印度将核能技术转为军用，禁止核试验，以及限制印度向第三方转让技术等。 　　历时四年，仍旧未果 　　自2010年6月首轮缔约谈判开始，迄今已有四年时间，共进行了五轮谈判。其中，2010年谈了三轮，一度进展较快；2011年3月福岛核事故后，日本整个核能产业都陷于停顿，影响了谈判进行；2013年9月、11月开始了第四、第五轮谈判。 　　关于谈判的说明，日本外务省的网站上也只是对谈判的时间、地点、参加者、目的等做简