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浅析营业税改征增值税影响 　　摘要：2011年11月16日，我国开始进行营业税改征增值税试点，逐步实现增值税代替营业税。本文首先介绍了营业税改征增值税的背景、意义，然后试图从对国家、地方税收体系，对企业两个方面，浅析营业税改征增值税前后对其的影响，以为国家、企业更好、更快地适应税制体系变化提供参考。 　　关键词：营改增 税收 影响 　　一、营业税改征增值税的背景 　　我国现行的是增值税和营业税并存税制格局，这种格局一方面割裂了增值税的抵扣链条机制，加大了税收征管实践的困难；另一方面随着社会的发展，我国将经济的战略目标逐步定位为发展第三产业，特别是现代服务业，而现代服务业属于营业税纳税范围，营业税重复征税等弊端，不仅加重了企业的负担，而且阻碍了我国大力发展服务业、全面推动产业结构升级的步伐。因此，2011年11月16日，财政部和国税局发布了《营业税改征增值税试点方案》，明确将交通运输业及部分现代服务业列入营业税改征增值税的试点范围，增值税税率在17%和13%两档税率的基础上，增加了交通运输业11%、现代服务业中部分服务6%两档低税率，试点城市由上海市扩展至北京市、江苏省、安徽省、福建省、广东省、天津市、浙江省、湖北省等八省市，营业税改征增值税试点的开始，标志着我国流转税改革的启动。 　　二、营业税改征增值税的意义 　　营业税改征增值税作为我国税制改革的一个重要组成部分，势在必行。税改后，宏观上符合社会主义市场经济的要求，中观上促进产业结构调整、益于行业公平竞争，微观上提高了资源的配置效率。具体而言： 　　1.　优化产业结构，促进社会就业 　　目前，我国的经济结构已经由第二产业为主导逐步转向向第三产业过渡的阶段，大力发展第三产业，特别是服务业，成为我国当前主要的经济结构调整方向。在营业税改征增值税前，第三产业是营业税的纳税范畴，而营业税主要存在重复纳税问题，营业税改征增值税从根本上解决多环节经营活动的重复征税问题，减轻了第三产业的税负压力，在一定程度上促进了产业结构的优化升级；由于第二产业对从事人员的需求量远远小于第三产业，营业税改征增值岁，产生了拉动型就业增长，促进了全社会的就业数量。 　　2.　完善税收制度，利于征税管理 　　世界各国税制改革的方向逐步转向公平、简化、中性的特点，以上三个特点也是我国十二五时期税改的主要内容。尽管2009年的增值税转型在很大程度上解决了重复征税问题，但由于我国仍然征收的营业税导致了没有从根本上解决重复证税问题。营业税改征增值税不仅从根本上解决了多环节经营的重复征税问题，而且扩大了增值税征收的覆盖范围，符合健全税收制度发展要求，完善了税收制度。营业税改征增值税，统一的税率，将有益于税务机关的征税管理，降低征税机关征税成本。 　　3.　扩大内需，促进外贸出口 　　营业税改征增值税从根本上消除了重复征税问题，对投资者而言，降低了投资成本，刺激了企业扩大投资的需求，对生产者和消费者而言，消除重复征税，刺激了生产和消费商品的数量，益于扩大生产和消费。同时营业税改征增值税，使出口退税向服务业的延伸，促进了外贸出口，增强服务贸易的国际竞争力。 　　4.　降低税收边际成本，扩大社会福利 　　根据《扩大增值税征收范围的政策性简介》中的CGE模型的估算，一方面得出增值税的边际成本估量小于营业税边际成本估量，另一方面得出实际税率在较低的水平下，可以获得较高的福利收益。营业税改征增值税使得增值税的税率增加了11%和6%两档，对消费者而言，价格中含税金额的减少，降低了最终商品的价格，增强货币的购买能力，也就扩大了社会的福利。 　　三、营业税改征增值税的影响 　　1.　对国家、地方税收机构及税收体系的影响 　　（1）对国家税收体系的影响 　　2000年至2010年，我国税收收入12，581.51亿元增加为73，210.79亿元，年增长率19.26%，以2010年为例，我国全年税收收入73，210.79亿元，其中国内增值税21，093.48亿元，占税收总收入的28.81%，营业税11，157.91亿元，占税收总收入的15.24%，消费税6，071.55亿元，占8.29%，如果营业税改征增值税后，国内增值税在不计算进口环节增值税的前提下，已经达到44.05%，高消费税占比5.31倍。从下图可以看出形成了“一税独大”的格局。由图1可以看出，2000年到2010年，在不考虑进口环节增值税的情况下，我国营业税改前后三大主体税种比例情况，税改前增值税比重在30%―40%，而税改后增值税比重基本在50%左右。营业税改征增值税后，加重了整个税收体制对增值税的依赖，不利于国家税收的稳定性和安全性。见图1 　　（2）对地方税收体系的影响 　　作为我国流转税主体的两大税种，增值税和营业税占我国全部税收收入近一半以上，而增值税收入除在进口环节归