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新组建食品药品监管机构运行观察 　　编者按：当前，我省食品药品监管机构改革推进情况如何? 职能转变中有哪些特点？在优化内设机构设置中有哪些特点？本刊记者就此问题进行了专访。 　　 　　 　　职能职责已划转到位 　　：目前，新的省食品药品监管局已经组建，市县食品药品监管机构改革正稳步推进，新组建的食品药品监督管理局的职能有哪些？ 　　宋宇峰：中央和省委多次强调，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。省政府办公厅《关于印发贵州省食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（简称“三定方案”）明确：原食品药品监督管理局取消的职责有5项；整合的职责有5项；加强的职责有6项；下放的职责有3项。目前，新组建的贵州省食品药品监督管理局主要承担食品（含食品添加剂、保健食品）生产、流通、餐饮服务食品安全监管以及食品综合协调职能；负责全省药品、医疗器械研究、生产、流通、使用环节的行政监督和技术监督以及化妆品监督管理。 　　“三定方案”对省食品药品监督管理局职责调整进行了明确界定。将原省人民政府食品安全委员会办公室、原省食品药品监督管理局的职责，省工商行政管理局的流通环节食品安全监管、省商务厅的酒类流通食品安全监管、省质量技术监督局的生产环节食品安全监管职责，划入新组建的省食品药品监督管理局。将原省卫生厅组织实施药品法典、确定食品安全检验机构资质认定条件和制定检验规范的职责，省质量技术监督局化妆品生产行政许可、强制检验和医疗器械强制性认证的职责，划入省食品药品监督管理局。整合省质量技术监督局、原省食品药品监督管理局、贵州科学院所属食品安全检验检测机构，推进管办分离，实现资源共享，建立法人治理结构，形成统一的食品安全检验检测技术支撑体系。 　　：在职能转变中有怎样的特点？ 　　宋宇峰：这次食品药品监管职能整合呈现了“收紧” 与“放大”的两大特点。 　　“收紧”，就是把原来散落在工商、质监、卫生、商务等部门的食品安全监管职能划转到食品药品监督管理局，使全省食品安全监管由“九龙治水”变为农业、食药监管两段式管理为主。目前，省局层面的职能职责已全部划转到位。 　　“放大”，就是改革后的食品药品监督管理局呈现 “三放大”特点，首先是，职能放大。划入了原属工商的食品流通环节、商务的酒类流通、质监的食品生产环节监管职责，增加了原属卫生的组织实施药品法典、确定食品安全检验机构资质认定条件和制定检验规范职责，原属质监的化妆品生产行政许可、强制检验和医疗器械强制性认证职责，承担省政府食品安全办的食品安全综合协调职能。现在的主要监管对象是“四品一械”：食品、药品、保健食品、化妆品和医疗器械。其次，机构放大了。新组建的食品药品监督管理局由省政府部门管理机构调整为省政府直属机构、由副厅级调整为正厅级，增加了食品综合协调处、食品生产监管处、食品流通监管处、新闻宣传与应急管理处、科技与监测处5个职能处室。再者，人员编制放大了。核定省食品药品监督管理局机关行政编制为93名，从原省食品药品监督管理局划转66名行政编制;从原省卫生厅划转10名行政编制(含省政府食品安全委员会办公室8名行政编制);从省工商行政管理局划转12名行政编制;从省质量技术监督局划转5名行政编制，单列省纪委派驻省食品药品监督管理局纪检组、省监察厅派驻省食品药品监督管理局监察室行政编制4名。目前，省政府食安办、省卫生厅、省质监局、省工商局人员已划转到位。 　　 　　实现职能转换 　　运行情况良好 　　：在机构改革运行中，如何优化内设机构设置？ 　　宋宇峰：新组建的食品药品监管局有办公室、政策法规处、食品综合协调处、食品生产监管处、食品流通监管处、餐饮服务食品监管处、药品化妆品注册管理处（中药民族药监管处）、药品化妆品生产监管处、药品化妆品流通监管处、医疗器械监管处（医疗器械注册管理处）、新闻宣传与应急管理处、科技与监测处、人事处（对外交流合作处）、规划财务处等内设机构14个。 　　在优化内设机构设置中有三个特点，首先省局层面食品药品监管职能设置条块清晰、合理。在原有餐饮服务食品监管处基础上增设了食品综合协调处、食品生产监管处、食品流通监管处，对于指导全省食品生产、流通、餐饮服务环节的食品安全工作提供了组织保障；其次保留了餐饮服务食品监管处，对于进一步指导民族地区健康饮食、加强特色食品监管将发挥积极作用；再者省级层面职能转换的合理性给市县改革做了表率，缓解了市县推进机构改革的难度。 　　：新组建的食品药品监督管理局运行情况怎么样？ 　　宋宇峰：新的食品药品监督管理局已完全实现了职能转换，目前，运行情况良好。一是“大意识”普遍增强。各级自觉领会将食品药品安全纳入“大安全”的全新定位、自觉领会建立“大机构”对食品药品安全工作的全新要求、自觉领会“大治理