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国际视域下STEM众筹式学习行动初探(四) 　　● 与STEM国际趋势的同步（美国篇） 　　1.STEM究竟始于何时 　　大陆媒体和业界都公认STEM始于美国。最常见的提法援引2009年1月11日，美国国家科学委员会（National Science Board）代表NSF（美国国家科学基金会National Science Foundation的缩写）发布致美国当选总统奥巴马的一封公开信，其主题即是《改善所有美国学生的科学、技术、工程和数学（以下简称STEM教育）。明确指出：国家的经济繁荣和安全要求美国保持科学和技术的世界领先和指导地位。大学前的STEM教育是建立领导地位的基础，而且应当是国家最重要的任务之一。委员会敦促新政府抓住这个特殊的历史时刻，并动员全国力量支持所有的美国学生发展高水平的STEM知识和技能。 　　然而，就目前学术追溯的结果来看，STEM的起因远比这个时期要早得多，甚至可以回溯到上世纪的80年代，而真正从法律文献层面来认定STEM教育，却又迟至2011年。 　　早在1986年，美国国家科学委员会就发表过《本科的科学、数学和工程教育》报告，该报告首次明确提出“科学、数学、工程和技术”教育的纲领性建议，从而被视为STEM教育的开端。 　　1996年，美国国家科学基金会发表了题为《塑造未来：透视科学、数学、工程和技术的本科教育》报告，并提出今后的“行动指南”。报告针对新的形势和问题，对学校、地方政府、工商业界和基金会提出了明确的政策建议，包括大力“培养K-12教育系统中STEM教育的师资问题”。 　　2006年1月31日，美国总统布什在其国情咨文中公布一项重要计划――《美国竞争力计划》（American Competitiveness Initiative，ACI），提出知识经济时代教育目标之一是培养具有STEM素养的人才，并称其为全球竞争力的关键。 　　2007年8月2日，美国参众两院一致通过了《美国创造机会以有意义地促进技术、教育和科学之卓越法》（又称作《美国竞争法》）。《美国竞争法》一共包括8个部分，其中第六部分的标题即为“教育”，主要涉及教师教育、STEM教育、外语教育和本科生研究生奖学金等4个方面。美国对STEM教育的重视，极大程度上反映了美国社会的一种共同关注趋势。 　　2007年10月30日，美国国家科学??员会发表《国家行动计划：应对美国科学、技术、工程和数学教育系统的紧急需要》报告，提出的行动计划主要包括两个方面的措施：一是要求增强国家层面对K-12阶段和本科阶段的STEM教育的主导作用，在横向和纵向上进行协调;二是要提高教师的水平和增加相应的研究投入。这一报告显示了STEM教育从本科阶段延伸到中小学教育阶段，希望从中小学就开始实施STEM教育。 　　在2009年NSB代表NSF发布致美国当选总统奥巴马的一封公开信以后，美国教育部统计数据显示，美国生产的科学与工程方面的博士数量的全球份额正从20世纪70年代高于50%的水平下降到2010年的15%。正是中国、印度、韩国等国家加大在教育、技术和研发方面的投资，使得美国感到自己已经不再是世界创新的产权绝对拥有者，直接导致美国经济的领袖地位受到挑战。 　　2011年，奥巴马总统推出了旨在确保经济增长与繁荣的新版的《美国创新战略》指出，美国未来的经济增长和国际竞争力取决于其创新能力。“创新教育运动”指引着公共和私营部门联合，以加强科学、技术、工程和数学（STEM）教育。 　　2011年，美国国家科学院研究委员会发布了《成功的K-12阶段STEM教育：确认科学、技术、工程和数学的有效途径》的报告，报告认为在中小学实施STEM教育的目标主要有三个：一是扩大最终会在STEM领域修读高级学位和从业的学生人数，并扩大STEM领域中女性和少数族裔的参与度;二是扩大具有STEM素养的劳动力队伍并扩大这一队伍中女性和少数族裔的参与度;三是增强所有学生的STEM素养，包括那些并不从事与STEM职业相关工作的学生或继续修读STEM学科的学生。 　　美国州长协会在2011年12月又针对STEM教育行动发布了《制定科学、技术、工程和数学教育议程：州级行动之更新》报告，分析了该协会2007年提出的行动议程中的弱势之处，重新提出“实施州级STEM议程”的各项具体措施。 　　近些年来，美国国家年度教师奖似乎对STEM教师格外“偏爱”。2008～2013年间，6位获奖者当中有一半是STEM教师。今年5月的教师纪念周里，美国教育部部长阿恩?邓肯接见的5名教师代表中，亦有3位是科学教师。美国总统奥巴马在2013年的国情咨文中提出的两个教育目标，其中之一即为“培育新一代的STEM人才”。确实，近年来，STEM教育已是美国教育的重中之重，其受重视的程度有目共睹。