落实有感领导、直线责任和属地管理对策思考.docVIP

落实有感领导、直线责任和属地管理对策思考 　　摘要：本文首先列举了塔里木油田公司一个采油作业区安全文化建设特别是在落实有感领导直线责任和属地管理方面可借鉴的成功经验及具体做法，然后对于单位在全面落实好有感领导、直线责任和属地管理方面从职责、管理流程、人员能力、方法和工具等方面提出了比较可行的建议对策，最后说明了在全面落实方面的体会和思考，对于单位提高HSE管理水平具有很好的借鉴意义。 　　关键词：有感领导 直线责任 属地管理 建议对策 体会思考 　　0 引言 　　有感领导、直线责任和属地管理是中油集团公司HSE体系推进新的理念，新的管理经验和新的做法。全面落实好有感领导直线责任和属地管理，对于提高单位HSE管理水平将起到重要作用。 　　2013年3月，中油集团公司勘探与生产分公司HSE管理咨询班在塔里木油田举行，培训了集团公司HSE体系推进新理念和HSE新管理工具方法，并在塔里木油田一个采油作业区进行了安全文化建设现场实习。通过学习安全文化建设情况，特别是有感领导、直线责任、属地管理在融入HSE管理实践中的做法，再通过调查一些单位落实的实际情况，对于单位全面落实好有感领导直线责任和属地管理方面，有如下建议对策和体会与思考。 　　1 可借鉴的成功经验 　　1.1有感领导方面 　　将领导编入安全团队，共同活动，使领导由被动执行转变为主动推动。制定领导定期沟通制度：参加团队活动≥10次/年，参加站队班前会≥6次/年，组织季度沟通会≥3次/年，开展年度座谈会≥1次/年，分管部门的安全表现与领导业绩考核挂钩（占15%）。要求副科级以上领导要制定个人安全行动计划，并实施网上录入，在公示栏公示接受广大员工监督。如工艺安全室领导的计划主要内容有：深入生产、办公区域进行安全观察与沟通，进行安全经验分享，参与作业区安委会组织各项工作，和各部就安全问题讨论分析，亲自进行安全培训，参与作业区HSE事故事件调查，参加应急演练和效果评价等，并规定频次。 　　1.2直线责任方面 　　他们强化直线领导、直线组织职责落实。设立了安委会及各分委会机构（工艺安全分委会、系统安全分委会、行为安全分委会等），并根据作业区机构调整、人员变动及时进行修订。明确了作业区安全生产联系点及HSE职责。作业区领导亲自参与年度安全目标和安全指标制定，并在形势任务主题教育中对全体员工进行了宣贯，还多次参与制修订各部门和岗位的年度工作计划。梳理直线领导及机关部门安全职责，多次到现场了解情况、发现问题、制定措施、解决问题、进行指导培训等，促进直线领导、直线组织职责落实到位。 　　1.3属地管理方面 　　他们明确了属地划分。开展安全自主管理建设，促进属地职责落实，推动安全文化建设。作业区不断在员工中认真宣贯“安全自主管理”活动的内容和目标。通过课堂讲解、组织座谈、私下沟通等方式让全体员工明白活动的重要性。转变思想观念，明确角色定位，发扬各安全团队自主、创新的工作作风，极大地丰富了属地管理内容。他们通过团队的岗位培训、工作安全分析、安全经验分享、安全行为观察和审核、隐患和现场问题查找及整改、应急预案的演练，提合理化建议等方式，促进员工做好属地管理工作。 　　2 建议对策 　　2.1 在职责方面 　　首先对各级领导在有感领导方面明确其承担的安全职责，要对安全绩效负责。要做到鼓励和要求他人承担安全职责。树立重视安全的文化观。展现个人的承诺。第二在直线责任方面。在两级单位和主要生产的三级单位层层设立工艺安全分委会、系统安全分委会、行为安全等分委会。要将安全管理要素对各级管理部门进行分解。明确其各自的职责。落实各线直线责任。每一位管理人员都应对其自身安全及其管辖区域内他人的安全负责。第三在属地管理方面。属地划分要清晰，建立职责分工表（RACI），进一步明确每个的属地责任。 　　2.2 在管理流程方面 　　首先要制定活动计划。各级领导和直线部门负责人要制定个人安全行动计划。计划内容要符合要求，并明确每项活动的频次。制定每名属地管理人员参与的活动计划。第二要进行落实。各级单位领导和部门负责人亲自参与基层单位安全审核、主动参与安全观察与沟通、安全经验分享、制定措施、解决问题、进行指导培训等活动。第三进行公示，将各级领导的个人活动计划内容的落实情况录入管理系统中，并定期对落实情况公示。第四对落实情况进行分析考核。定期对个人表现进行记录和评价， 建立相应的考核标准和考核程序及奖励机制，提高员工参与安全的主动性和自觉性。 　　2.3 在人员能力方面 　　按照员工安全岗位培训矩阵。分层次对高层领导、中层干部和一线员工进行愿望、知识和技能的培训，提高各级员工安全意识和使用HSE工具的技能。对所有人员进行能力评估。不合格的调整岗位。建立与职责相配套的培训及评估机制，完善职责培训评估考核一体化系统，完善模块化培训，建