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旅游资源规模化开发与农牧民生计方式转换 　　DOI：103969/jissn1674-9391201703002 　　[摘要]作为对口援藏项目中规模最大的项目，鲁朗国际旅游小镇项目总投资超过30亿元，必然会对项目所在地鲁朗镇居民的生计方式带来巨大的影响。本文分析了当地居民的生计方式从自给自足的农牧业以及狩猎采集到伐木经济再到家庭旅馆的变迁过程，在旅游资源规模化开发下，农牧民生计方式发生非常大的转换，也对当地农牧民生计产生了负面冲击，为此，政府采取了保护性措施。作者发现，由于政府与当地农牧民所占视角的不同，在一些政策实施上，当地政府的实施愿望与当地农牧民想法产生了差异，故当地农牧民并不完全认同政府推行的一些政策。 　　[关键词]旅游开发；生计方式；西藏 　　中图分类号：F127.8文献标识码：A 　　文章编号：1674-9391（2017）03-0009-10 　　基金项目：国家自然科学基金项目《面向农牧民需求的对口援藏模式优化研究》（项目编号和四川大学中央高校科研基本业务费重课题《西藏和四省藏民生政策评估与改进对策研究》（项目编号：skqy201129）阶段性成果。 　　作者简介：杨明洪（1968-）， 　　男，经济学博士，四川省南部县人，四川大学社会发展与西部开发研究院教授，研究方向：藏区经济社会发展研究；刘建霞（1996- ），女，四川省西昌市人，四川大学经济学院研究生，研究方向：财政学研究。四川 成都610064 　　西藏和平解放以来，援藏工作经历了持续援藏、重点援藏、对口援藏三个阶段。“援藏工作，对促进西藏经济社会的发展和改善西藏各族人民的生活具有非常重要的意义，是党的民族政策、民族理论在西藏的一个成功实践。”[1]近些年，关于“对口援藏”的研究备受关注。有相关制度研究，也有个案调查。作者本人曾对“对口援藏制度研究进展 ”进行了阐释，[2]对“对口援藏的‘华新模式’”进行了调查与分析。[3]2012年开始，被中央指派对口援助林芝地区的广东省将鲁朗作为援助的重点。按照当地官方的说法，将鲁朗打造成为“国际旅游小镇”。 作为对口援藏所有项目中规模最大的项目，鲁朗国际旅游小镇项目总投资超过30亿元。规模如此大的一个项目必然会对项目所在地鲁朗镇带来巨大的影响，对当地居民生计方式必然来带冲击。鲁朗国际旅游小镇对当地农牧民的冲击带来的影响是双重的，既有正面的又有负面的影响。按照可持续生计专家 Scoones的定义，“生计是由生活所需要的能力、资产（ 包括物质资源和社??资源） 以及行动组成”，而生计策略不外三种类型： 一是农业生产的集约化或是粗放化； 二是生计多样化； 三是人员向外流动。 [4]不同的生计策略依赖于个人能力、个人拥有的生计资本和生计策略。可持续生计的选择取决于许多因素，特别是人们的资产状况以及政策、体制和过程所设置的制约或提供的机会。这里，我们关注鲁朗国际旅游小镇项目实施之后农牧民生计方式转换问题，包括当地居民的生计方式及其变迁、国际旅游小镇项目给当地居民带来的影响、政府对负面冲击的政策性回应以及政府与当地居民的期望差异等问题。学界对这一问题尚未详细研究。笔者分别在2015年5月和2016年5月在鲁朗镇扎西岗村、罗布村、东巴才村进行了田野调查，对相关问题进行了专题调查，收集了大量第一手资料。本文试图回答上述相关问题。 　　一、当地居民的生计方式及其变迁 　　（一）自给自足的农牧业以及狩猎采集 　　鲁朗作为一个地名，藏语意为“龙王谷”、“神仙居住的地方” ，古时属于“工布”。清王朝军官陈渠珍1911年带兵进驻鲁朗东久，事后他描述鲁朗一带是“长林丰草，乱石塞途”。[5]自从 318国道于1954年建成以后，海拔为3700米的鲁朗便成为进入八一镇的门户。从这里大约80公里到八一镇，来自四川方向的车辆沿着“318”国道前行，翻过色季拉神山即到八一镇，自然景色优美的鲁朗成为川藏线上的旅游小镇。 　　由于当地交通不便，自给自足的农牧业是当地居民的生计方式。林芝地界出土文物有网坠、箭头，说明这里的人们不仅在古代的尼洋河、雅鲁藏布江水滨从事农业，也兼从事渔业。当地村民种植青稞，养牦牛以满足生活需要。此外，由于鲁朗当地森林覆盖率很高，林下资源非常丰富。当地农牧民还上山打猎，采集蘑菇各种菌类?硎秤茫?多得便进行交换。 　　尽管鲁朗镇处于“茶马古道”上，但是大多数农牧民都没有参与到商贸之中，只是单纯地依赖于农牧业和狩猎采集作为其生计来源。 　　（二）伐木经济 　　鲁朗镇当地有非常丰富的林业资源，目前森林覆盖率仍然在55.1%以上，而在上世纪80年代，这一数据应该更高。自从国道“318”于1954年建成以后，海拔为3700米的鲁朗便成为进入八一镇的门户。较为便利的交通为伐木经济提供了有利