TOD模式下农业转移人口市民化与新型城镇化建设耦合性研究.docVIP

TOD模式下农业转移人口市民化与新型城镇化建设耦合性研究 　　[摘要]农业转移人口市民化与新型城镇化建设是两个不同的主题，也是当下人们关注的焦点问题。TOD是优化城市空间结构、以公共开发交通为导向的一种模式。本文在界定了关键概念内涵与维度基础上，通过统计分析，研究了农业转移人口市民化与新型城镇化建设耦合效应，分析其耦合性并基于耦合因子提出了“TOD”模式下的农业转移人口市民化与新型城镇化建设三位一体的耦合模型。 　　[关键词]农业转移人口市民化；新型城镇化建设；耦合性 　　耦合性是对模块间关联程度的度量，是两个实体相互依赖于对方的一个量度。耦合性在诸多学科领域均有应用，以说明研究对象间的共性问题。本文引用此概念，旨在研究“TOD”模式下的农业转移人口市民化与新型城镇化建设之间的微妙关系。 　　概念内涵与维度 　　TOD模式（transit-oriented development，TOD）“以公共交通为导向”的开发模式，这个概念由新城市主义代表人物彼得?卡尔索尔普提出的，是规划一个居民或者商业区时，使公共交通的使用最大化的一种非汽车化的规划设计方式。TOD模式是国际上具有代表性的城市社区开发模式，是“以公共交通为导向的发展模式”，以公交站点为中心、以400-800米（5-10分钟步行路程）为半径建立中心广场或城市中心，其特点在于优化城市空间结构，集工作、商业、文化、教育、居住等为一身。 　　建国以来，我国对从农村向城镇转移的人口的称谓经历了多次演变。其中，“农业转移人口”是在近几年的人口城镇化进程中逐步产生的，其内涵与之前的称谓有了一定的差别。“农业转移人口”称谓的产生和使用，最早可以追溯到2009年12月召开的中央经济工作会议，会议明确提出，“要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，……”。而后，“推进农业转移人口市民化”在中共中央和国务院有关文件以及国家部分领导讲话中多次出现，并已经成为我国“十二五”乃至更长一个时期积极稳妥推进城镇化的核心任务。 　　那么，何谓“农业转移人口市民化”？简单地说，就是农业转移人口逐步成为真正的城镇居民，即其户籍所在地由农村迁到城镇。但是，很显然，仅从户籍所在地变动来界定农业转移人口市民化的内涵，是很不全面的。当前，除户籍外，农业转移人口与城镇居民在综合素质、价值观念、职业分布、生活方式、行为习惯、社会地位等多个方面都有着较大的差异，因此，农业专业人口市民化的概念与内涵也随之变得丰富。 　　新型城镇化建设 　　新型城镇化的基础概念的城镇化，是伴随工业化发展、非农产业向城镇集聚、农业人口向城镇集中的一个自然历史过程。2014年3月，《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》出台，新型城镇化成为各方关注的焦点，正在成为中国经济增长和社会发展的强大引擎。新型城镇化建设最大的亮点是让城镇化正本清源，回归人的城镇化的本质属性。新型城镇化建设目标是要实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。预计到2030年中国对全球城镇人口的贡献率将超过20%。由此可见，中国城镇化规模大、节奏快、影响广泛而深远，对世界城镇化有着重要意义。 　　“TOD”模式下的农业转移人口市民化与新型城镇化建设的耦合效应 　　新型城镇化建设、农业转移人口市民化是一个世界性问题，一些欧美发达国家、亚洲新兴国家和金砖发展中大国，由于工业化和科技进步引起的产业结构变化导致农村劳动力转移市民化和大量新型城镇化的出现。国外对该领域的研究较为丰富：Williamson认为人口迁移和城市发展的驱动力主要归结于城市内生增长的“制约”；人力资本理论代表舒尔茨认为这种转移是一种个人资本投资，是以增强自身的经济效益从而提高自身的整体生活水平。通过文献研究发现，国外在农业转移人口市民化与新型城镇化建设中耦合度是非常高的，尤其体现在对策方面：英国采取了从“济贫”到“济身”的技能培训政策；美国通过大规模劳动力迁移建立了大量新兴城市，通过产业结构调整成为世界上高度发达的城市化国家；日本在促进农业劳动力转移方面，制定了很多适用的政策鼓励脱农转移，通过加大国民教育提高农业人口对非农业就业的适应性，由政府出资对青年农民进行培训，使农村职业技术教育正规化、制度化。国内相关研究中，代表性观点有：李端提出“解决农民工和农村人口市民化，是城镇化最重要、最本质的内容”；程姝以城镇化的发展为背景，来考察农民工在这种时代背景下，身份、职业和地位发生改变的状态和过程；李晶晶提出人口的城镇化即农民市民化，是城镇化的指标和目的，是推进城镇化的重要任务；匡敏认为农民工市民化是农业大市实现新型城镇化和新型农业现代化的必然选择与特有途径，但现存的城乡二元体制限制了农民工市民化的进程，也影响了农业大市实现“