旅游法背景下旅行社境内游业务发展SWOT分析及对策研究.docVIP

旅游法背景下旅行社境内游业务发展SWOT分析及对策研究 　　从宏观角度出发，立足于《旅游法》实施背景，在对旅行社境内游业务概述的基础上分析旅行社发展境内游的必要性，运用SWOT分析方法对旅行社开展境内游业务所面临的优势、劣势、机遇和挑战进行深入的研究，最终有的放矢地提出旅行社健康持续发展境内游的对策建议。 　　在我国，旅行社业的发展只有短短的九十多年历史，随着经济的发展和人们生活的富裕，旅游业也飞速发展。据有关统计，2013年，中国旅游业实现持续健康较快发展，国内旅游人数32.5亿人次，国内旅游收入2.54万亿元，已形成世界上最大的国内旅游市场。据世界旅游组织预测，中国将成为21世纪全球最大的旅游市场。虽然我国旅行社业在数量上发展迅猛，但与此极不相称的是，我国的旅行社与世界旅游发达国家比较仍然是处于旅游行业的初级阶段，我国旅游业法律法规一直不健全，这在一定程度上制约了我国旅游业的发展，2013年10月施行的《中华人民共和国旅游法》（以下简称《旅游法》）是我国旅游业发展史上具有里程碑式的意义，但同时，《旅游法》的颁布及实施也对我国旅行社业尤其是境内游业务带来一定的冲击，因此，科学运用SWOT分析方法对旅行社开展境内游业务所面临的优势、劣势、机遇和挑战进行深入的研究，最终有的放矢地提出旅行社健康持续发展境内游的对策建议，具有十分重要的意义。 　　一、旅行社境内游业务概述 　　（一）旅行社境内游业务的含义 　　旅行社境内游业务是指旅行社开展一个国家内的居民离开长住地到国内另一地方去进行的旅游业务。境内旅游的游客没有国籍的限制，既可以是本国公民，也可以是长住该国的外 　　国人。 　　（二）旅行社境内游业务近年发展概况 　　我国旅游业发展的方针政策的基本原则强调“坚持以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游”，据国家统计局统计， 　　2012年全年国内出游人数29.6亿人次，比上年增长12.1%，国内旅游收入22706亿元，增长17.6%；2013年全年国内出游人数32.6亿人次，比上年增长10.3%；国内旅游收入26276亿元，增长15.7%。我国近几年来的国内十强旅行社主要集中于一线城市及江浙一带，东西部差距较为明显。 　　（三）旅行社境内游业务发展的必要性 　　当前，国际金融危机影响仍在扩散和蔓延，在我国旅游业外部环境严峻的形势下，发展境内旅游业务的重要性更加凸显。境内旅游消费主体庞大、内容丰富、成长潜力巨大，境内旅游市场带动面广，对扩大国内需求、加快货币回笼、增加国家税收、带动经济发展、稳定市场物价、平衡地区发展、缩小地区差距、推动社会主义新农村建设和增加就业机会等方面具有综合性功效。新世纪以来，我国境内旅游消费开始进入快速增长期，国内旅游人数、国内旅游收入连年攀升，增长态势十分强劲，2013年的国内出游人数已接近我国2009年《关于加快发展旅游业的意见》中提及到的原定于2015年完成的发展目标，而且目前我国居民年人均出游仅一次多，增长潜力仍然很大。当前和今后一个时期，全国旅游系统将把大力发展境内旅游消费、积极培育境内旅游消费热点，作为重要任务，开辟多种途径和手段加以推动和促进。 　　二、《旅游法》出台及实施的背景分析 　　2013年4月25日，第十二届全国人大常委会通过《中华人民共和国旅游法》，2013年10月1日，《中国人民共和国旅游法》正式实施，这是我国旅游业发展史上具有里程碑意义的重大事件，标志着中国旅游业将正式进入有法可依的历史阶段，对有效保护旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，促进旅游行业的持续健康发展具有重大意义。中国旅游行业的第一部法律将为旅游行业的健康可持续发展营造良好的法律环境，促进中国旅游行业转型升级和增长方式的转变。 　　三、旅行社境内游业务发展的SWOT分析 　　（一）SWOT分析法的含义 　　SWOT分析法，即基于内外部竞争环境和竞争条件下的态势分析，就是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势和外部的机会和威胁等，运用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，对研究对象所处的情景进行全面、系统、准确的研究，从而根据研究结果制定相应的发展战略、计划以及对策等。 　　（二）SWOT具体分析 　　1.优势分析 　　《旅游法》中与旅行社境内游业务相关的条例中，针对购物、自费项目的限制条款，以及消费者购物退货的救济条款将在一定程度上制约零负团费的现象，有利于整肃市场秩序，创造价格相对平等的竞争环境；对导游的约束条款和保障条款可保障导游权益，引导导游通过提高自身的服务来赢取游客的认同，从而带动游客自愿消费，有利于旅游经营者对服务质量的关注和游客对服务价值的认同；对旅行社在旅游线路安排中购物店、自费、零负地接、景区安全性和最大承载量的规定等