智慧党建理论对民族院校传统党务档案管理方式挑战.docVIP

智慧党建理论对民族院校传统党务档案管理方式挑战 　　[摘要]通过分析“智慧党建”理论对党务档案管理工作的要求和当前党务档案管理在民族院校党务工作中的现状，提出加强民族院校党务档案管理的相关措施，以期更好地发挥档案管理在高校党务工作中的重要作用。 　　[关键词]智慧党建 党务档案管理 广西民族大学 改进措施 　　一、引言 　　广西民族大学原为中央民族大学广西分院，自1953年建校至今，党务档案管理工作已有61年历史，积累了深厚的经验。近些年，随着信息时代的到来，网络党务档案新时代已在广西民族大学开启；2011年“智慧党建”理论的提出，更是对传统党务档案管理方式提出新的挑战。在新形势、新要求下，民族院校的党务档案管理被赋予了新的内涵，党务工作者如何管好档案、用好档案，党务档案工作如何能更好地为组织建设和干部队伍建设服务，成为了党务工作和档案管理所要联合探索的重要内容之一。 　　二、“智慧党建”理论的起源、主要内容及其对党务档案管理的要求 　　2011年12月，夏行、方永军同志在《领导科学》上发表文章《网络环境下“智慧党建”的理论模型构建及实现路径》，首次提出“智慧党建”理论，号召广大党务工作者充分借助互联网、移动存储终端等技术手段，对党务工作进行智能化监督管理。 　　智慧党建，也被称为“党建智慧化”，即将零散、互相独立的党建信息系统、物联系统进行多层次整合，提升为一个同时具备协同能力和调控能力两种特性的有机整体；从这个角度来说，智慧党建也就是对传统意义上的党建信息化的发展与升华。 　　党务档案是党的各级组织在开展组织建设、思想建设等活动中形成的具有查考、利用价值的文字、图表、声像及其它各种形式的原始材料，经过文书人员按《档案法》及有关规定，及时进行整理形成的[1]。党务档案管理的内容，是记录和反映党务工作的重要资料，是文书档案的重要组成部分，是党的组织建设和思想建设的资料性集中体现，是加强党的执政能力建设和实践经验的总结，是开展党员教育活动的重要参考资料，也是党务工作顺利进行的必要条件。 　　智慧党建则对传统党务档案管理提出了更高的要求，党务档案管理系统需要通过物联感知、互联互通、智能分析、辅助决策等先进互联方式，实现党建资源的全面公开与高度共享，大力拓展党的社会活动空间，不断提高党务档案管理工作的规范化、科学化、制度化，充分发挥党务档案管理在党务工作中的重要作用，以促进党务工作扎实、稳步地开展，为党务档案工作增添更为丰富的时代内涵。具体来说，“智慧党建”理论对传统党务档案管理方式提出以下六点要求： 　　（一）党务档案服务领域、服务思路要有新拓展； 　　十八界三中全会提出的各项任务中就包括精心确定党务档案服务的重点方向，创造更多的档案服务方式和内容以及党务档案服务思路的新突破这两项内容。党务档案部门是全面建设小康社会服务的重要环节之一，其服务途径、手段、内容要多种多样，根据社会需要因地制宜地开展相关服务，把档案资源充分利用起来，加强档案资源建设，强化档案基础工作，提高档案技术水平，加快档案人才培养。 　　（二）党务档案管理需统一进行网络化协调； 　　在现行的党务档案管理体制和运行机制下，不同的党务档案馆隶属不同的行政主管部门，这种分散领导的管理体制造成了各档案馆现在的条块分割、系统分置、各自为政、自找发展工作局面；“智慧党建”要求各党务档案馆重视资源共享，广泛开展馆际合作，努力寻求建立统一的组织机构来规划协调党务档案网络化建设和资源共享工作。 　　（三）党务档案管理人员的素质急需提高； 　　目前高校负责党务档案管理的大多数是兼职党务档案管理员，他们只对纸质档案的管理理论、原则、方法和技术有一些了解，基本不懂电子文件形成、信息的存储、传输、检索、利用等新型档案管理技术，对档案管理的专业知识、管理原则也知之甚少；目前，这一现象广泛存在于民族高校党务档案管理中，已经严重地制约了党务档案现代化事业的发展步伐。 　　（四）党务档案数据库的高水平建设迫在眉睫； 　　在多年工作积累后，民族院校党务档案管理机构大都建成了规模大小不等的档案数据库，但是由于缺乏专业人员的管理，这些数据库往往缺乏整体性，大多自建自用，规模小、类型单一、标准化程度低、缺乏规范化控制且服务水平差，根本无法进行实质性的资源共享操作，与“智慧党建”的要求差距甚远。 　　（五）党务档案管理需遵循国际档案管理标准； 　　在“智慧党建”的要求下，大多数民族高校的党务档案管理部门都非常重视党务档案信息化的建设，不惜投入重金购置先进通信设备和高档计算机系统，但是投入巨额资金建成的党务档案信息系统却成了低水平、高成本的重复性建设，大多数党务档案管理系统数据不完整，无主题标引，共享性极差，反而给党务档案网络化建设和资源共享造成新的隐患，根本无法成为党