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国家学生体质健康标准测试影响因素与实施对策 　　作者简介：丘乐威，广东外语外贸大学体育部副教授。（广州/510420） 　　本文系国家体育总局体育哲学社会科学研究项目（1889SS13050）的成果之一。 　　摘要：高校在实施《国家学生体质健康标准》过程中出现了一些新的问题，没有到达预期效果。本文通过分析影响《国家学生体质健康标准》测试的相关因素，对症下药地提出相应的对策，以期使学校体育工作得到切实加强，令学生体质健康水平得到实质性的改善。 　　关键词：学生体质；健康标准；影响因素；对策 　　为贯彻“学校教育要树立健康第一的指导思想，切实加强学校体育工作”的精神，2002年7月，教育部、国家体育总局向全国印发了《学生体质健康标准》 　　一、《标准》测试的影响因素 　　（一）监管的缺失 　　按照教育部、国家体育总局的文件要求，各地教育主管部门要针对学校实施《标准》的情况，建立经常性的督导检查制度。同时还要建立《标准》公告制度，每2年对《标准》的实施情况进行检查，定期通报《标准》的实施情况和测试结果。[2]但就现实执行的情况看，监督检查措施远未到位，《标准》公告制度依然停留在口头。监督检查制度流于形式、形同虚设。加上教育部2004年下发的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》中规定的评估等级为A的学校学生体质测试合格率要达到97%，评估等级为C级的学校学生体质测试合格率达到95%。这一不切实际的标准，造成测试数据严重失真，上报数据普遍作假，学生体质健康水平依然未得到改善的局面。[3] 　　要改变上述现状，教育主管部门应刻不容缓地建立严格的监督检查机构，制定随机抽查方案，确定抽查的范围、学生的数量和容许误差的幅度。同时对抽查人员的行为规范提出要求，要求其接受公证人员、学生、学生家长、新闻媒体的监督；对抽查结果进行客观、公证的评价。教育主管部门首先对辖区内学校进行自查，然后不同辖区之间进行交叉互查，以确保上报数据的真实性。 　　（二）重视眼前利益 　　按照《标准》的规定，学生体质健康标准测试是否合格，将直接影响学生能否顺利升学与毕业以及对学校办学质量的评价。出于维护学生、学校自身利益的考虑，上报数据严重失真，致使《标准》的实施大打折扣。这种只为自身眼前利益，敷衍了事、弄虚作假的做法，其后果不光无法准确评价学生的体质健康水平，而且在道德层面直接影响学生的价值取向。 　　（三）测试仪器设备、指标标准有待改善 　　测试数据是否真实、科学，除受主观因素的影响外，也与测试指标、标准，仪器设备的质量有直接的关系。在测试仪器的选择上，多数学校目前采用的是经教育主管部门推荐、通过国家检验合格的厂家生产的仪器。但在具体测试过程中发现，测试数据经常出现误差：同一个人，同一时间，测试同一个项目，两台仪器测试的结果完全不同。这势必影响到对学生体质健康水平评价的准确性。教育主管部门应联合质检部门严把产品质量关，对提供测试设备仪器的厂家进行更严格的筛选，以保证数据的准确性和可靠性。 　　此外，目前实施的测试指标，其评价标准并未充分考虑中国地域辽阔、南北人群差异显著以及城乡差异等实际问题。“一刀切”的标准无法全面准确地反映学生的体质健康状况。因此，对测试指标的评价标准作进一步的细化，将使学生体质健康水平的评价更加准确和科学。 　　二、提高学生体质健康水平的对策 　　（一）从体质健康标准测试入手，构建学校体育工作评价体系 　　我国学生体质健康水平持续下降，是不争的事实。2010年全国学生体质与健康调研表明，多项指标与5年前差别不大，部分指标很不乐观，特别是大学生身体素质在继续下降。[4]因此，依照学生毕业时的体质健康水平及其在校期间的变化情况，以学校为单位进行排名，并作为评价学校体育工作和学校办学水平的重要观测指标势在必行。同时，建立健全安全教育培训、活动过程管理、保险赔付的学校体育风险管理制度，用科学的评价体系和规范的运作制度，保障学校体育工作健康、可持续发展。[5]打破以往仅从师资数量、结构、师生比、体育场馆设施等简单的对学校体育工作进行表述式的评价方式，还原体育在学校教育中应有的地位。唯有如此，才能使倡导了多年的素质教育真正得到落实。 　　（二）从制度上保障学生每天一小时的锻炼时间 　　学生体质健康水平的提高，关键在于锻炼时间的保证以及课外体育活动的开展。学校应根据现有的场馆设施、设备，开展丰富多彩的课外体育活动。将教师组织学生开展课外体育活动的工作，纳入正常的教学工作量计算并进行相应的考核，提高教师的积极性和主动性，保证学生课外体育锻炼真正落到实处。同时还应充分发挥学生各单项体育协会的作用，改变协会过于注重举办比赛而忽视平时会员课外活动的组织方式。在高校，由于院、系是学生的实际主管单位，学生课外体育活动能否正常开展，