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劳动合同法对民办幼儿园教师权益影响
劳动合同法对民办幼儿园教师权益影响
近年来。随着民办教育事业的快速发展和教育法制建设的完善。我国相继出台了《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律法规。如今,《中华人民共和国劳动合同法》(以下简称《劳动合同法》)于2008年1月1日起施行,它将有力地保障民办教育机构及教师的合法权益。
根据教育部2006年全国教育事业发展统计公报数据显示,2006年全国共有幼儿园13.05万所,在园幼儿(包括学前班)2263.85万人。幼儿园教师共89.82万人。其中民办幼儿园75426所,在园幼儿775.69万人,分别占我国民办教育机构数量的81%和民办教育学生总数的34%。民办幼儿园教育已经是我国民办教育事业中的最大组成部分。在现实中,学者和普通民众对民办幼儿园褒贬不一,有的甚至认为存在很多问题。据《北京青年报》和新浪网联合调查的数据显示:超过70%的被调查者认为当前民办幼儿园存在的最大问题是教师问题。
2004年的广州市民办幼儿园师资队伍的调查报告显示:民办幼儿园教师在编制、工资、医疗、职称评审、评优评先、培训等权利的享有方面与公办幼儿园教师差距较大。例如。在2001年国务院办公厅、中央编制办公室和财政部共同颁布的关于中小学教师编制的文件中就没有包含民办幼儿园教师。现在绝大多数民办幼儿园教师是没有编制的。在薪酬方面,公办幼儿园教师的基本工资比民办幼儿园教师的基本工资高出不少。
有学者在2005年对浙江、广西两省区幼儿园教师现状作了调查,结果显示,我国幼儿园教师队伍的状况无论是发达地区还是欠发达地区都不容乐观。幼儿园教师在工资收入、社会保障、职称评定、进修培训等诸多方面都明显不如中小学教师。其根本原因在于绝大多数幼儿园教师没有纳入地方事业编制,工资发放靠学费,职称评定没依据。进修培训需自理,幼儿园教师的地位已降到一般的打工阶层。这样的处境使幼儿园教师的专业化成长失去了前提,幼儿园教师的权益得不到应有的保障。
于2008年1月1日起施行的《劳动合同法》使劳动合同制度有所完善,并将民办幼儿园等民办非企业单位纳入了调整范围。这一重大进步必将引起整个社会对民办幼儿园教师群体的关注,并切实地保护他们的合法权益。
《劳动合同法》与《中华人民共和国劳动法》(以下简称《劳动法》)相比具有很多新的特点。并且对我国现行劳动合同制度作了较大修改。这对维护民办幼儿园教师的权益有着积极的意义。
1、扩大了法律调整范围。将非企业单位纳入调整范围。为维护民办幼儿园教师的劳动权益提供了明确的法律依据。《劳动合同法》在原来《劳动法》的规定“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织”的基础上增加了“民办非企业单位等组织”,这就明确了民办幼儿园劳动关系的法律适用界限;它同时明确规定“事业单位与实行聘用制的工作人员”也应订立劳动合同,以及“国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者”都要依照《劳动合同法》执行。即公立幼儿园和教师之间的劳动关系也受《劳动合同法》的调整。
2、强化书面劳动合同形式。《劳动合同法》第7条规定:“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。”也就是说。在现实中即使有些幼儿园没有与教师订立劳动合同。但只要存在用工行为,该幼儿园与教师或其他劳动者之间的劳动关系即建立,与幼儿园存在事实劳动关系的劳动者即享有劳动法律规定的权利。而且,为了更好地保护劳动者的合法权益,《劳动合同法》明确规定:“建立劳动关系,应当订立书面劳动合同。”
3、规范了试用期的规定。《劳动合同法》第19条到21条针对实践中一些用人单位滥用试用期的问题。如试用期过长、过分压低劳动者在试用期内的工资、在试用期内随意解除劳动合同等。作出了一些限制性规定。试用期长短需要根据合同期限确定,同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期,并对试用期的工资水平和试用期解除劳动合同的事项作出了限制性规定。
在现实中,有些民办幼儿园在试用期或劳动合同期间随意压低教师工资、延长试用期限或者扣押教师的身份证件等做法时有发生。据报道。江苏某幼儿园规定“每位教师进入幼儿园工作,第一年必须每月扣200元作押金,直到教师离开幼儿园才返还”。园方解释说这笔钱是为了防止教师突然辞职给幼儿园带来不必要的麻烦。据了解。该幼儿园所有聘用制教师都被扣了押金,可他们在签订劳动合同时并不知情。此外,幼儿园还扣押了教师的教师资格证,若有人不上交或还没有拿到教师资格证,园方就会从每月的工资中再扣100元作为押金,以此稳定教师队伍。而按照《劳动合同法》第9条规定:用人单位招用劳动者。不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件,不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。因此,在《劳动合同法》实施以后,上述做法都应纠正,以维护教师的利益
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