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产城结合视阈下鄱阳湖生态经济区城镇化研究 　　[摘 要]推进鄱阳湖生态经济区的城镇化发展，对于实现江西经济跨越式发展具有重要意义。城镇化建设创造需求，产业发展创造供给，城镇化是产业化的“助推器”，产业化是城镇化的“发动机”。促进城镇的发展，需要“产”和“城”相结合。本文通过分析鄱阳湖生态经济区城镇化的发展现状以及依托城镇发展的产业布局状况，探讨目前湖区内城镇化发展、产业布局两个方面所存在的问题，针对问题提出以产城结合方式促进湖区城镇化发展的对策建议。 　　[关键词]鄱阳湖生态经济区；产城结合；城镇化 　　[中图分类号]F291.1 [文献标识码]A [文章编号]1674-6848（2013）03-0068-05 　　[作者简介]黄新建（1953—），男，江西抚州人，南昌大学总会计师，教育部人文社科重点研究基地南昌大学中部发展研究中心副主任，教授，博士生导师，主要从事产业组织与企业经济、工业经济、产业经济、区域经济等研究；万 科（1989—），男，江西南昌人，南昌大学经济与管理学院产业经济学专业硕士研究生，主要从事产业经济、区域经济研究。 　　[基金项目]国家自然科学基金项目“我国中部与东部省域城市首位度与区域经济增长：模型、机理与对策”和江西省重大科技专项项目“鄱阳湖生态经济区经济发展现状考察”子课题“鄱阳湖生态经济区产业发展与空间布局”（20114ABG01100-4-15）的阶段性成果。 　　鄱阳湖生态经济区位于江西省北部，包括南昌、景德镇、鹰潭，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安市的部分县（市、区），共含38个县（市、区），面积为5.12万平方公里，占江西省国土面积的30%，人口占江西省50%，经济总量占江西省60%。2009年12月12日，国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略。推进新型城镇化，实现城镇化与产业化互动，是建设鄱阳湖生态经济区的一项重要任务，对于推动全省经济发展具有重要意义。 　　一、鄱阳湖生态经济区城镇化的现状分析 　　鄱阳湖生态经济区包含6个地级市、6个县级市和19个县，它们共同构成鄱阳湖生态经济区的城镇体系。由于历史、区位和自然条件等多重原因，相对沿海发达地区，鄱阳湖生态经济区经济发展水平仍相对落后，城镇化水平较低。根据2012年江西统计年鉴的数据，在全区现有城镇中，城镇人口超过100万的特大城市只有1个（南昌市），50～100万的大城市有3个（九江市、抚州市、景德镇市），20～50万的中等城市5个（新余市、丰城市、高安市、樟树市、鄱阳县），其他则均为20万以下的小城市。城市规模的不均衡使得区域内的大量资源都向南昌市集中，少部分流向九江市、景德镇市和新余市等大中城市，这种形势进一步加剧了经济发展的不平衡。（2011年底鄱阳湖生态经济区6大主要城市城镇化发展情况见表1） 　　城市群等级规模效益由两个方面来衡量：一是单个城市实现合理规模，符合成本效益原则；二是区域城镇体系等级与规模结构合理。只有各种规模的城市分布适度，才能使区域城镇体系产生最好的综合效益。而鄱阳湖生态经济区的城镇体系仍不完善，还处于城镇体系发展过程中的初级阶段。这制约了区域内唯一特大城市南昌市“增长极”的等级扩散效应的发挥，使得南昌市对全省社会经济发展带动作用不显著。 　　总之，目前鄱阳湖生态经济区的城镇发展主要面临三大问题： 　　（1）单一首位分布。首位城市南昌市规模较大，实力较强，但其他城市规模相对小，实力比较弱，特别是经济实力与南昌相比存在一定的差距。而且，大中小城市之间缺乏有机联系。 　　（2）环鄱阳湖城市体系的等级规模表现为特大城市过度集聚，与其他城市相比相对规模过大，扩散效应不明显。城市群内部经济发展不均衡，反映出区域内产业集聚程度不高，产业配套能力差。 　　（3）城市体系处于初级阶段，即大城市集聚发展时期，处于城市群发展的初级阶段。城市体系虽然包含了特大、大、中、小型城市，城市规模等级序列比较完整，但是这四种类型中特大城市的数量太少（仅有一个），绝大多数是中小城市，城市结构不合理。 　　二、依托城镇发展的鄱阳湖生态经济区产业布局分析 　　产业是城市发展的基础，城市是产业发展的载体。城市与产业是相伴而生、共同发展的。城市化与产业化要有对应的匹配度，不能一快一慢，脱节分离。城镇化过程就是区域产业结构不断由低级向高级演化的过程，是产业要素在空间聚集和产业内部转移的过程。经过建国以来特别是改革开放30多年的发展，鄱阳湖生态经济区逐步形成以工业为主导的产业发展格局。2010年，湖区三次产业的增加值分别为506.39亿元、3172.49亿元、1865.89亿元，三次产业构成为9.1：57.2：33.7，“二、三、一”型产业结构明显。 　　农业