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广清一体化背景下省级职教基地建设研究 　　摘要：本文对在 “广清一体化”的背景下，广东选址清远建设省级职业技术教育示范基地对于清远地方经济社会发展的积极影响和长远意义进行分析，探讨了省级职教基地建设的客观必然性，并就如何加快省级职教基地建设提出对策建议。 　　关键词：广清一体化；职业教育；城市发展；影响意义；策略 　　进入新世纪后，我国职业技术教育异军突起，迅速占领高等教育的半壁江山，并呈现统筹布局、集约发展之势。国内先后有江苏、天津、重庆、江西、湖南、广西、贵州等地规划部署省级职教园区建设。地处全国改革开放排头兵位置的广东省，为贯彻落实国务院《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，服务广东产业转型升级和支撑现代产业形成，从2010年1月起，也启动了省级职业技术教育示范基地（以下简称“省级职教基地”）的规划选址工作。但好事多磨，几经周折，到2011年6月，省政府才批复同意省级职教基地最终落户清远市，并从2012年起，连续列入每年的省级重点建设项目。正是由于这个以面向珠三角、服务全省产业转型升级为宗旨的省级职教基地落户在非珠三角地区的清远市，所以筹建工作起动后遇到了种种意想不到的困难。机遇出现在2013年11月省委、省政府调整珠三角与粤东西北的对口帮扶关系，确定由广州市对口帮扶清远市后，两市达成了推进“广清一体化”的战略共识。随后，“广清一体化”逐步上升为省级发展战略，并得到了国家层面的认可。在这个大背景下，作为珠三角北缘门户城市和大广州卫星城的定位，推动省级职教基地在清远全面启动建设，走完了“最后一公里”。本文试图将省级职教基地建设移到“广清一体化”的大背景下，探讨其建设的客观必然性及对清远未来城市发展的影响和意义，并从分析研究问题出发，提出加快建设的对策建议。 　　一、“广清一体化”背景下省级职教基地在清远建设的客观必然性 　　在省教育厅制定的《南方职业技术教育基地建设规划纲要》中，明确提出要以省级职教基地为核心，以珠三角九市的职教基地为支撑点，形成一个网络状的现代职业教育基地集群。总体布局是在珠三角地区建设10个职教基地，其中1个省级基地，9个市级基地。而偏偏作为“龙头”和核心的省级示范基地最终选址在非珠三角的清远市，这是否会弱化甚至改变省级基地的示范、引领作用呢？这个认识不解决，省级职教基地的建设必然举步维艰。但如果把这个问题放到“广清一体化”的背景下来认识，问题就迎刃而解了。 　　（一）在中心城市周边的卫星城市规划建设教育集聚区是中心城市的城市发展和教育发展的国际潮流。过去两三百年世界城市发展的历史表明，支撑中心城市功能多样化的，是其周边的中小城镇。[1]这些城镇给中心城市提供的最初一般集中于工业辅助，尤其是制造业为主。而当那些带来污染的、劳动密集型的东西退场后，服务业不断蔓延并升级，就成了整体趋势。顺应这个整体趋势，中小城镇最好就是想办法跟教育挂钩，因为教育是地球上最具持续发展力的产业，而且会聚集和延伸出很多高科技产业。以美国的波士顿为例，它在全美和全世界不可替代的作用就是靠它周边的小城镇支撑的，其中最重要的支撑就是教育服务。据统计以波士顿为圆心，在其半径165公里范围内，至少聚集了100所世界知名高校，另外还有非常有名的中等教育、初等教育和艺术教育机构，这些分布在周边中小城镇的学校，支撑着波士顿成为美国的高等教育、医疗保健和投资基金的中心。同样，英国伦敦作为国际大都市，它周边的牛津、剑桥两个小镇就是举世闻名的牛津大学、剑桥大学的所在地。除此之外，还有一大批著名高校星罗棋布在伦敦周边的小城镇里。所以，省级职教基地选址在距离广州中心城区60公里的卫星城市建设，是适应和符合这个国际城市发展和教育发展潮流的。 　　（二）清远作为珠三角北缘门户城市的区位优势和建市以后经济社会的跨越发展，为省级职教基地落户建设创造了必要条件。清远毗邻广州，是最靠近广州的地级市之一，而且历史上曾是广州地域最大、人口最多的郊区县，1988年建市后一直得到广州市从各方面的扶持和帮助。作为珠三角的北缘门户城市，五年前市委、市政府确定了“南融北拓桥头堡、水秀山清后花园”的战略定位，把建设大广州的卫星城作为发展目标之一。经过建市二十八年的努力，特别是2004至2010年连续七年经济的超常规、跨越式发展，创造了全省经济增长“七连冠”的奇迹，交通、城建等基础设施明显改善，目前已有广清、广乐、京珠澳等三条高速公路连通广州，广清城轨也将在明年底通车，使清远得以融入珠三角半小时生活圈。而且市委、市政府早在2004年，就颇有战略眼光地预留了市区江北的数万亩土地作为教育文化产业发展用地，目前已建成和引进了清远职业技术学院、广东南华工商学院、广东岭南职业技术学院和广东碧桂园职业学院等四所高职院校，初步形成了高中职的办学聚集区。几年前为