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农村信息化在扬州实践与思考 　　随 着全球信息化浪潮的不断冲击,各级政府先后提出构 建数字省份、数字城市的战略目标。而在信息化建设中,农村信息化的建设发展也必将成为我国现代化进程中的重大历史任务。加强农村“村镇信息化”管理建设是我国当今社会经济发展的必然趋势和客观要求,广泛应用信息化管理技术已成为发展村镇经济、富裕农民和加快现代化进程的重要技术手段,是实现社会主义新农村建设目标的重大技术选择。 　　笔者根据扬州市农村信息化建设调研情况,对其发展现状、存在问题及推动发展方面作一探讨。 　　 　　扬州市农村信息化发展现状 　　 　　按照《2006―2020年国家信息化发展战略》中对信息化的定义,农村信息化可理解为:“农村信息化是充分利用信息技术,开发利用农村信息资源,促进农村信息交流和知识共享,提高农村经济增长质量,推动农村经济社会发展转型的历史进程”。农村信息化是社会信息化的一个组成部分,其内容包括了信息资源的开发利用,信息设施建设、信息需求者和信息服务提供者之间关系的构建和协调等。如果按信息资源的狭义观来理解,可将农村信息化分为农村资源环境信息化、农村社会经济信息化、农业生产信息化、农村科技信息化、农村教育信息化、农业生产资料市场信息化、农产品市场信息化和农村管理信息化等。 　　扬州信息化建设起步较早,在全国中等城市中,是第一批被批准的十个信息化试点城市之一。2007年,原国务院信息办对全国301个中小城市信息化现状调查报告中,扬州市信息化综合水平位列全国信息化试点城市第2名;2009年,列中国经济和信息化评测中心“2009年中国城市(地级市)信息化百强榜”第9位。 　　就农村信息化而言,经过“十五”、“十一五”的信息化发展,扬州市的信息化基础设施已基本完善,建成了以光缆为主,无线网络为辅,覆盖全市城乡的立体通信传输网络,农村的固定电话及移动通讯工具、有线电视得到普及,其中有线电视村通率达到了92%,农村电脑和宽带已经覆盖到所有乡镇的行政村。这些都为推进农村信息化提供了坚实的基础。 　　在今天的扬州,一套“市有中心、县有平台、乡有信息站、村有信息员” 的农业信息服务体系已较为完善。市和多数县(市)区开通了信息网站,全市78个乡(镇)建成了信息服务中心或信息服务站,并充分利用全市三百多个农业专业合作社、涉农乡镇企业、农业龙头企业和专业大户等作为农村综合信息服务体系的补充,提高农村综合信息服务体系的运行效率。同时,根据全市农村经济社会发展的实际需求,综合利用计算机、电话语音、有线宽带、无线手机等现代信息技术,初步建成了农村综合信息服务技术体系。在资金投入保障方面,根据扬州市建设社会主义新农村的计划,市里每年投资八千万用于新农村建设,其中一部分将作为农村信息化的专项资金。 　　扬州还是最早将GIS技术应用在耕地资源管理、智能化施肥和灌溉等方面的城市。市农业部门建成的“扬州市土壤肥料信息管理系统”,主要是利用计算机、GIS等网络信息技术将土壤普查资料、土壤肥力定点监测数据、肥料定位试验结果分别建成了土壤农业化学性状资料库、农户肥情库、施肥知识库,从而系统地、动态地掌握土壤肥力演变进程,为各级政府制定农业发展规划、进行测土配方施肥提供了科学的依据。该项成果在市百万亩吨粮田建设、百万亩中低产田改造工程和测土配方施肥技术推广工作中发挥了重要作用,并已经在全国推广应用。 　　此外,于2004年4月通过农业部验收的“耕地资源管理信息系统”,其应用水平在全国也处于领先地位。该信息系统由全国农技推广中心、江苏省农技推广中心与扬州市土壤肥料站联合研发,以一个县辖区内耕地资源为管理对象,应用卫星遥感(RS)、全球定位系统(GPS)、田间观测仪器等现代技术对土壤-作物-水体-大气生态系统进行动态的监测;应用地理信息系统(GIS)构建耕地基础信息系统;并将此数据平台与土壤水分运动规律、土壤养分的转化和迁移、作物生长动态等模型结合,建立一种适合我国国情的耕地资源智能化管理系统,为农民、农业技术推广人员以及农业决策者提供作物布局、科学施肥、节水灌溉等农事措施的建议,在提高农产品品质、提高产量、节约成本的同时,保持或提高耕地的生产能力,减轻农事操作对环境的负面影响。在该应用平台下,各县只要根据规范将本地的资源信息输入计算机并建立当地的知识库,即可开发出当地的耕地资源管理信息系统。农业部已将该系统作为全国耕地地力调查与评价工作的规范化软件在全国推广应用。 　　与此同时,扬州市还以县级农口部门、行业协会、企业为主要实施单位,重点围绕优势产业和特色产业,建设了6个地方特色农业网站(包括扬州市无公害蔬菜网、宝应有机农业网、高邮农业信息网、江都花木网、仪征农业信息网、邗江农业信息网)。特色农业网站建设为本地的特色产业搭建了销售购买新平台,带动了农