电子签名法对电子文件管理影响.docVIP

电子签名法对电子文件管理影响 　　摘要：《电子签名法》的颁布与实施，既为电子文件与档案管理工作带来了新的机遇也向档案工作者提出了严峻的挑战。因此，我们应该重新思考相关问题，从而使电子文件与档案管理工作水平迈上一个新台阶。 　　关键词：电子签名法；电子文件；档案工作 　　 　　1.《电子签名法》对电子文件的影响 　　 　　1.1促使电子文件质量的提高和数量的剧增 　　2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《中华人民共和国电子签名法》(以下简称《电子签名法》)针对电子文件的弱点。提出了什么样的电子签名才是可靠的、稳定的，也就是电子签名产生的电子文件的可靠、稳定性。文中明确规定“可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力”，这说明国家对电子商务、电子政务的法律上的肯定，促使网上交易更频繁。电子商务、政务得到了飞速发展。同时，对电子签名的法律保障，还促使着各行各业的发展，对业界产生巨大影响，如银行业、电子认证、网络技术等。电子签名广泛的应用。使人们更容易摆脱纸质文件的约束，更频繁地利用互联网从事网上购物、网上付款、网上申请、网上申报关税等一系列日常活动。可以预见，有了法律保障的电子签名而产生的电子文件，必然远远多于此前，质量也得到极大的提高。 　　 　　1.2解决了电子文件法律效力的认可问题 　　《电子签名法》的颁布和实施，从根本上认可了民事活动中产生的各类电子签名、数据电文(包括各类电子文件)具有法律效力。《电子签名法》第三条规定：“民事活动中的合同或者其他文件、单证等文书，当事人可以约定使用或者不使用电子签名、数据电文。当事人约定使用电子签名、数据电文的文书，不得仅因为其采用电子签名、数据电文的形式而否定其法律效力”。第七条规定：“数据电文不得因为其是以电子、光学、磁或者类似手段生成、发送、接收或者储存的而被拒绝作为证据使用”。由此可见，电子文件无论是其介质形式上还是内容上都具有法律效力，电子文件等各类数据电子作为证据使用有了法律依据。这将使人们更加信赖电子签名所产生的电子文件，更加放心的使用电子签名，从而在另一方面促进电子签名法律地位的完善和发展。 　　 　　1.3确保了电子文件的原始性，真实性，完整性，安全性等 　　1.3.1档案的原始性是区别于图书、资料的根本属性，也是档案部门鉴别档案的工作内容和鉴定档案价值的主要依据。档案的原始性包括两层含义：一是指档案本身是原件：二是指档案所含的信息的真实、完整。在传统档案条件下载体和信息的不可分离性，使原件和原始性基本没有多大区别，一般情况下，如果保证了原件，原始性也就自然得到保证。但是对电子文件而言，由于其自身信息与载体的可分离性、信息的易变性、动态性和可操作性等，使得人们对电子文件原始性的认定更多地转向对载体所含信息是否真实和没有被篡改的考察。而电子文件的真实性则是指文件内容、结构和背景信息经过传输、迁移后依然保持不变、与形成时的原始状态一致。《电子签名法》第二章第五条就对电子签名的原始性作了明确规定：“符合下列条件的数据电文，视为满足法律、法规规定的原件形式要求：(一)能够有效地表现所载内容并可供随时调取查用；(二)能够可靠地保证自最终形成时起，内容保持完整、未被更改。但是，在数据电子上增加背书以及数据交换、储存和显示过程中发生的形式变化不影响数据电子的完整性。从根源上确保了电子文件的原始性。” 　　1.3.2真实性是指电子文件的内容信息真实、可靠。《电子签名法》从多方面对电子签名、数据电文的真实性进行了规定。第二章第八条“审查数据电文作为证据的真实性，应当考虑以下因素：(一)生成、储存或者传递数据电文方法的可靠性；(二)保持内容完整性方法的可靠性；(三)用以鉴别发件人方法的可靠性；(四)其他相关因素。”第三章第十三条则规定符合下列条件的，视为可靠的电子签名。即“(一)电子签名制作数据用于电子签名时，属于电子签名人专有：(二)签署时电子签名制作数据仅由电子签名人控制；(三)签署后对电子签名的任何改动能够被发现：(四)签署后对数据电文内容和形式的任何改动能够被发现：”也就是保障电子签名的真实性，电子签名首先应属于电子签名人专有，被他人盗用或不属于电子签名人专有就不能表达签名人的意思或意愿，签名自然就无效。其次。签署后的电子签名、数据电文的内容和形式的改动没有被发现，必将使电子签名产生了虚假性。而《电子签名法》对电子签名的规定则保证了相关形成的电子文件内容信息上的真实、可靠。 　　1.3.3完整性是电子文件价值的重要保障。电子文件的完整性是指每一份电子文件的内容、结构和背景信息没有缺损、遗漏等。电子文件的形成、收集、积累、鉴定、归档应实行全程管理。才能保证管理工作的连续性和电子档案的质量，确保其信息的完整性。《电