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中国城郊旅游的发展模式探究 　　摘要:城郊旅游是生态旅游和农村旅游的新型结合产物,对于发展新农村建设,提高农民收入有着重要意义。我国在积极发展城郊旅游的同时,也存在很多问题,如景点分散、旅游产品单一等。武汉市黄陂区推行“四主”开发模式发展城郊旅游产业,取得初步成效。文章以黄陂为例,对其城郊旅游业发展中的成功经验及存在的问题进行阐述,以期对我国发展城郊旅游提供借鉴。 　　关键词:城郊旅游;黄陂地区;发展模式 　　中图分类号:F592 文献标识码:A文章编号:1006-8937(2010)10-0028-02 　　 　　1黄陂区城郊旅游业的发展现状 　　黄陂区位于湖北省武汉市北部,总面积2261km2,区内旅游资源丰富:区南有被誉为“大武汉城市之根”的商代古城遗址――盘龙城;北部有巾帼英雄花木兰的故里――被誉为“武汉后花园”的木兰生态旅游区,这里有1500年历史的道教和佛教并兴的宗教名胜木兰山,更有大别山余脉绵延跌宕造就的山水奇观。 　　目前,黄陂旅游业的发展格局已基本形成,呈现出四种特色旅游并驾齐驱的局面。 　　??q??文化旅游。一是以木兰文化命名的系列人文景区景点;二是以木兰山佛道两教寺庙群为代表的具有1500年历史的宗教文化旅游;三是有黄陂地方特色的民俗文化旅游。??r??生态旅游。“木兰八景”是华中地区最大的城市生态景群。其中,木兰湖被誉为荆楚明珠,群山环绕,湖水清澈。木兰天池是武汉地区最大的森林峡谷,也是国家级森林公园。??s??乡村休闲游。黄陂已建成从特色休闲集镇到休闲专业村,从休闲山庄到休闲农舍(户)的四级休闲体系,“十百千――景秀乡村”工程正在稳步推进中。??t??现代农业观光游。黄陂区已建成三大现代农业生态园区(武汉农业生态园、谦森岛庄园、农耕年华风情园),2004年武汉农业生态园和谦森岛庄园被国家旅游局评为“首批全国农业旅游示范点”。 　　2黄陂城郊旅游业的经营模式 　　黄陂区结合武汉市实施的家园建设行动计划,坚持“政府主导,行业主管,企业主体,农民主动”的“四主开发”模式,把政府、行业主管部门、企业和农民四者联系在一起,共同发展城郊旅游事业。 　　2.1政府主导开发 　　??q??规划先行。通过对全区旅游资源的调研,编制《黄陂区旅游发展总体规划》,形成北部木兰生态旅游区“一线八景”和南部经济发展带“一线四园”的旅游格局。??r??打造基础平台。履行“景区以外的事情政府负责”的承诺,着力打造旅游景区、景点配套工程,投资5亿元建成高标准的旅游公路600 km,架设景点电力线路,使景区电、路、通讯综合通达率达到98%以上。??s??制定各项政策。区政府把旅游业作为黄陂的支柱产业来培植,做出了明确的政策规定――凡是整村推进旅游产业开发的,享受省、市、区“建设社会主义新农村”的政策补贴。??t??主导招商引资。成立专业性的招商机构,对引进的旅游项目进行立项评估、专业把关;对项目开发建设全过程进行组织、协调以及提供服务;积极引导多渠道的宣传和投资,积极吸引电视节目和电影制作商。 　　2.2行业主管开发 　　??q??对重点开发项目实行跟踪服务。充分发挥业务主管部门的技术优势和人才优势,对项目开发设计的建筑风格、门窗造型、陈设布置、配套设施、环境改造、文化氛围等及时给予指导和帮助。??r??强化旅游专业培训。将全区范围内的旅游经营企业和经营人员纳入培训范围,不接受培训者不得上岗。??s??建立CEP 系统,实施标准化管理,在规模较大景区组织开展争创国家A 级景区、星级宾馆活动,在规模较小、农户为主的乡村旅游业中开展休闲农舍、休闲山庄质量等级划分与评定,制定“农家乐”开业标准和经营规范,开展“农家乐”评比达标授牌活动。 　　2.3企业主体开发 　　??q??联合开发型。企业承担主体投资,农民或当地政府以土地形式入股经营,与企业按比例分享经济收入。企业可以减少投入成本,集中资金集约开发旅游景点,快速取得经营效应。??r??租赁开发型。企业一次性或按年度交纳租赁费,取得阶段性经营权。??s??完全产权开发型。企业通过竞标或协商形式,一次性购买并取得旅游经营完全产权。目前,在全区规划的大型景区景点中,全部由有实力的企业来开发经营,同时,与景区配套的中小项目中也有企业进入。在全区旅游建设总投入上,企业投资约占90%以上。 　　2.4农民主动开发 　　生产资料参与开发。采取土地入股、土地租赁、土地承包和土地出让等形式,把土地作为资本投入旅游开发。 　　人力资源参与开发。大批农民就地转入旅游景区的建设和管理,成为旅游开发建设的绝对主力。 　　房产和资源集约参与开发。围绕景区或景区沿线集约开发自己的房产、田地、山场、水塘,形成了独具特色的“农家乐”旅游,与主景区互为补充,相得益彰。 　　3黄陂