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中日韩参与北极气候变化的合作机制研究 　　摘要：北极的气候变化深刻影响着全球的自然资源环境的变化，进而对全球的经济和社会状况产生深远的影响。北极的气候变化引起了包括中日韩在内的全世界的关注。中日韩在地缘、经济利益以及政策实践等方面的共性以及这三个国家长期以来在气候变化领域开展的合作为其合作参与北极气候变化奠定了基础。通过对中日韩在气候变化领域现有合作优势以及不足的的分析，为构建中日韩参与北极气候变化合作机制提供借鉴。 　　关键词：中日韩 北极气候变化 合作必要性 合作机制 　　随着全球气候变暖，北极冰雪的加速消融，北极生态环境面临重大挑战，而北极的气候变化是全球气候变化最为明显的部分，因此控制北极的气候变化成为遏制全球气候变暖的重要途径。由于北极气候变化的全球性，依靠单一的国家将难以取得成效。为了有效的遏制全球气候变暖，保护北极的自然生态环境需要包括中日韩在内的更多国家的参与。 　　一、中日韩在北极事务上的共性及合作的必要性 　　中日韩三个国家在参与北极事务上，无论在地缘，经济利益还是政策实践上都存在诸多共性，这些共性使得这三个国家相互依赖，形成了共同利益，给中日韩之间展开北极海上搜救合作创造了条件。然而，根据新自由制度主义的观点，只有在相互依赖的基础上建立国际合作机制才能使合作顺利开展。[1] 　　（一）中日韩在北极事务上的共性 　　1.地缘因素 　　中日韩三个国家都同处东北亚地区，既是非北极国家又是北极“利益攸关国”。一方面，在地理位置上，中日韩三个国家都地处东北亚地区，属于北极域外国家。非北极国家的身份，使得中日韩三个国家在参与北极事务的过程中遭遇到了重重阻碍。 　　中日韩在参与北极事务上遇到的最大阻碍是来自北极国家在北极问题上的排外性，企图将北极域外国家边缘化。在2011年5月12日召开的北极理事会努克会议上发布了《北极高官报告》。在该报告中，对于2011年后的北极理事会永久观察员的申请者的准入标准做出了严格的规定，即北极理事会永久观察员申请者必须承认北极国家在北极地区的主权、主权权利和管辖权及“承认包括《联合国海洋法公约》在内的广泛法律框架在北冰洋的适用性。”[2]此外，在《北极高官报告》的附件《观察员手册》中还对永久观察员的职责和权力做出了全方位的界定，对于不按照《观察员手册》的规定进行活动的永久观察员做出了“暂停其观察员席位”、“可要求观察员代表离场”的警告。[3]中日韩三个国家已于2013年5月15日被批?饰?北极理事会正式观察员国。成为北极理事会正式观察员国，为中日韩三个国家参与北极事务提供了更好的平台，但同时也严格限制着这三个国家在北极的参与活动，使得其在北极事务上的参与受到北极国家的牵制。 　　另一方面，从地缘上看，中日韩三个国家虽然地处北极域外但同时又是北极“利益攸关国”。中日韩三个国家在北极事务方面与北极地区的利益密切相关，同时凭借着各自的资金、技术、市场等优势能为北极创造更大利益，这使得中日韩三个国家能够在在北极事务中享有更大发言权。[4] 　　2.经济利益 　　北极地区丰富的石油、天然气资源以及愈加备受瞩目的航道资源后蕴含着巨大的经济利益，吸引着中日韩三个国家。北极地区拥有全球 30%以上的天然气资源和 13%的未开采石油储量，大量的优质煤炭以及铁、锰、金、镍、铜等矿藏，有“第二个中东”之称。[5]随着北极地区气候变暖的速度加快，北冰洋实现通航的时间可能比预计要早。北冰洋水域的西北航道与东北航道这两条重要航道的开通与使用进一步成为现实。如果中国能够使用这两条航道，将会比现在所使用的经过马六甲海峡和苏伊士运河的航线缩短上万公里的航程，并且能够减少航期和降低运输成本，增加对外贸易利益。[6] 　　处于经济高速增长期的中国，对能源和原料有巨大的需求，北极地区丰富的油气资源以及北极航道通航后的便利性，将丰富我国能源求采购多元化战略的内容。[7]与中国相比，日韩两国的自然资源更为匮乏，能源资源基本依靠进口，高度依赖国际贸易航线。[8]因此，中日韩三个国家有着共同的经济利益诉求，北极的石油、天然气、航道等资源将会给这三个国家带来巨大的经济利益。 　　3.政策实践 　　中日韩参与北极事务身份和利益的相似性，使得这三个国家的政策实践也趋于一致。 　　近年来，中日韩三个国家通过各自的北极政策表达了其在北极问题上的政治立场。通过这三个国家的北极政策，我们可以看到中日韩在北极事务上的关注点主要集中在北极科研、资源、航道、环境等领域。在北极科研方面，三国都关注北极地区气候系统变化，中国将其列为北极研究的主要科学目标之一，日本国立极地研究所在上世纪 70 年代就开始了相关研究，而韩国也开展过有关北极气候变化的项目研究。在北极资源和航道利用方面，中日韩都看到了北极地区所蕴含的丰富的石油、天然