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中国天然橡胶进口依存度持续过高的原因及应对策略 　　摘要：近年来，中国天然橡胶进口依存度一直高居不下，特别是其替代品进口增速过高，且高度依赖东南亚地区国家。这主要是因为受自然条件限制，中国天然橡胶供给严重不足，弃管改种等问题导致产量下降，进口关税也未能有效地抑制进口，中国不得不高度依赖东南亚地区的天然橡胶主产国。因此，基于产业安全的考虑，中国要以科技创新提升国内天然橡胶供给潜力；加大对民营胶园的支持力度，稳定天然橡胶生产；完善天然橡胶及其进口替代品的关税政策；加强与东盟合作，稳定进口来源。 　　关键词：天然橡胶；进口依存度；持续过高；应对策略 　　中国是天然橡胶的第一大消费国，但主要依赖进口满足消费需求。近年来，中国的天然橡胶自给率持续低于30%的产业安全警戒线，进口依存度一直在70%以上。若考虑进口替代品复合橡胶和混合橡胶中的天然橡胶含量，2016年中国的天然橡胶进口依存度高达85.24%。天然橡胶作为中国的战略性物资，过度依赖进口，势必会影响国内天然橡胶及相关产业安全。因此，探寻中国天然橡胶进口依存度持续过高的原因及应对策略具有重要的现实意义。 　　一、中国天然橡胶进口的特征 　　（一）天然橡胶进口量总体呈上升趋势，进口依存度高居不下 　　近年来，中国天然橡胶进口量总体呈上升趋势，进口依存度一直高居70%以上，自给率持续低于30%的产业安全警戒线。2008-2015年，中国天然橡胶进口一直保持增长态势，由168.15万吨增长到273.62万吨，增幅达62.72%，年均增幅为7.20%。因为2016年天然橡胶价格剧增，中国的天然橡胶进口有所下降。2016年12月泰国RSS3号烟胶片均价每吨2217美元，同比涨73.3%，若再考虑2016年人民币对美元的贬值程度，中国2016年进口的天然橡胶价格增幅达80%以上。在天然橡胶进口增长的同时，国内产量却增长相对缓慢，2005-2016年，中国天然橡胶产量仅增长了51.87%，自给率呈下降趋势。若考虑进口的复合橡胶和混合橡胶天然橡胶含量，中国的天然橡胶进口依存度更高。一般复合橡胶天然橡胶的含量为95%99%，混合橡胶中天然橡胶的含量为97%99%。本文分别以低值95%和97%计算，2016年中国分别进口复合橡胶和混合橡胶15.94万吨和182.37万吨，相当于进口15.14万吨和176.90万吨天然橡胶，计算得到2016年中国天然橡胶的进口依存度已高达85.24%。 　　（二）天然橡胶的替代品进口增速高，特别最近两年混合橡胶进口呈暴增态势 　　由于对进口天然橡胶征收进口关税，很多企业通过进口复合橡胶和混合橡胶替代天然橡胶。2015年以前，中国进口企业主要通过进口复合橡胶替代天然橡胶进口。2008-2014年，中国进口复合橡胶由55.80万吨增长到160.35万吨，年均增幅为19.24%，远高于天然橡胶进口增长速度。2015年以后，中国进口企业选择混合橡胶进口替代复合橡胶进口。因为2015年7月1日中国实施新的《复合橡胶通用技术规范》，新规规定复合橡胶中生胶含量不超过88%。这意味着95%99%天然橡胶含量的复合胶将被视为原胶，每吨进口需缴纳1500元的关税。因此，2015年以来中国复合橡胶进口骤减，2015年和2016年分?e同比减少36.95%和84.23%。同时，因为混合橡胶与复合橡胶除硬脂酸方面有所差异，其他成分基本相似，但是带产地证的混合橡胶是零关税，所以，进口企业选择混合橡胶进口替代复合橡胶，混合橡胶进口呈暴增态势。2015年和2016年中国分别进口混合橡胶53.80万吨和182.37万吨，同比增长了7.34倍和2.39倍。因此，综合复合橡胶和混合橡胶的进口水平，天然橡胶的替代品进口仍高速增长，2016年增长了28.02%。 　　（三）无论总量还是产品结构，天然橡胶进口高度依赖东南亚地区国家 　　一直以来，中国天然橡胶的进口来源国主要集中在东南亚地区，其中从泰国、马来西亚、印度尼西亚和越南四国进口的天然橡胶占到了中国进口总量的90%以上。橡胶网数据显示，2017年1-2月中国分别从上述四国进口天然橡胶（仅包含技术分类天然橡胶、烟胶片和天然胶乳，不包含其他初级形状的天然橡胶）26.84万吨、7.72万吨、5.31万吨和1.94万吨，占中国进口总量的96.85%。从进口产品结构来看，从上述四国进口的技术分类天然橡胶、烟胶片和天然胶乳总量分别为30.96万吨、4.59万吨和6.26万吨，占比分别为97.51%、97.45%和93.57%。其中，泰国一直占据着中国天然橡胶的最大进口来源国地位，无论从进口总量还是进口结构来看，从其进口的天然橡胶占到了中国进口总量的半壁江山。从进口总量来看，2017年1-2月，累计从泰国进口天然橡胶占中国进口总量的59.17%；从