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中国对缅甸直接投资的发展特征及趋势研究 　　摘 要：随着中国-东盟自贸区的建立，中国与东南亚地区的经济合作不断加深。作为中国-东盟地缘经济合作的桥头堡，缅甸一直以来都是中国对外投资的热点区域。自军政府统治以来，由于和缅甸的传统友好关系，中国成为缅甸的最大的投资者，投资主要集中在油气资源、矿业资源、水电资源开发等资源相关领域，投资主体为大型的央企、国企等。地处地缘破碎地带，物产资源丰富，缅甸历来为战略要地。民主化改革后，众多大国势力进入对缅甸的投资和贸易，既在客观上对中国的对缅直接投资形成了竞争激励，又有主观上的挤压乃至遏制；随着缅甸国内边境战事的逐渐升级，中国企业对缅投资风险加大；中国企业对外投资未能更好融入当地，由此引发的群体性排华事件，也恶化了对缅的投资环境。未来中国对缅直接投资应进一步拓宽投资领域，融入多元的投资形式，着重对缅甸经济特区进行投资，并且在投资过程中兼顾各方利益。 　　关键词：中国；对外直接投资；缅甸；地缘经济；东南亚 　　中图分类号：K901 文献标识码：A 　　全球化趋势下，区域联系日益密切，东南亚各国经济发展势头良好，已成为世界上的一个投资热点。地缘经济理论（Geo-Economics）最初由美国学者爱德华?卢特沃克在《从地缘政治到地缘经济》[1]一文中提出，认为“随着海外投资替代军火，民间创新替代军事科技进步，市场渗透代替驻军和基地，商业工具正代替军事工具推动国际社会的发展”。陆大道等[2]对我国地缘政治与地缘经济研究进行思考后，剖析了我国当前地理学领域地缘政治与地缘经济领域研究的不足，指出加强中国地缘经济研究的迫切性。地缘经济合作指的是由地缘相近的国家和地区在边境贸易、产业发展、战略性资源开发、基础设施建设等方面所进行的区域合作。外商直接投资是地缘经济合作的重要组成[3]。随着中国加入WTO及综合国力的提升，中国对外直接投资（Outward Foreign Direct Investment，以下简称OFDI）日益增加。经济学者利用中国的面板数据，对中国OFDI的区位选择、影响要素、溢出效应等进行了系统分析[4，5]。郑蕾等[6]对中国“一带一路”沿线的直接投资空间格局进行了研究。Steinberg等[7]系统分析了中缅双边关系的历史发展与政策瓶颈。总体而言，学者们对中缅国家关系、经贸往来等方面进行了大量研究，然而基于地缘经济视角，对中国在东南亚，尤其是缅甸等国家的OFDI的总体情况、地缘因素及未来投资进行系统梳理仍显不足。中国―东盟自由贸易区的建立使得我国与东南亚地区经济合作不断加深。我国企业向东南亚地区进行投资不仅有利于中国与东盟地区紧密合作，同时对促进我国实施“走出去”战略具有重要意义。因此本文全面阐述中国对缅投资的情况，分析复杂地缘局势对中国对缅投资的影响，并探讨未来对缅投资的战略启示，具有一定的理论与现实意义。 　　1 中国对缅甸直接投资的主要特征 　　1.1 总体投资概况 　　1962年～1988年，缅甸实行“缅甸式社会主义”，推行闭关锁国的政策。自1988年缅甸军政府上台后，西方国家对军政府实行政治高压和经济制裁，缅甸和西方国家的经贸联系受限。由于和缅甸的传统友好关系，这一时期中国是缅甸的第六大累计投资国（1989年～2007年），位于泰国、英国、新加坡、马来西亚和香港之后[8]。实际上在2008年，中国已成为缅甸的最大投资国，当年达到8.56亿美元，而当财年缅甸吸引外国直接投资总额为9.85亿美元，其次是香港、韩国、泰国、英国和新加坡[9]。到2015年6月底，中国企业已在缅甸累计直接投资100个项目，金额达到147.78亿美元，占缅甸累计外国直接投资的26%，这还并不包括来自注册在香港的大陆企业[10]。2010年后，随着缅甸民主化的系列举动，美国政府率先提出了对缅的“务实接触”政策，缅甸进一步成为全球贸易和投资的热土。然而全球市场的放开对中国在缅投资形成了一定程度的挤压，2010年，中国对缅投资流量有所减少，如图1所示。2013年，中国对缅直接投资流量7.93亿美元，占中国对东盟直接投资流量的9.17%，为东盟10国中第四大资金流入国（前三名依次为新加坡、印度尼西亚和老挝）[11]。 　　1.2 投资的领域及重大项目 　　1988年，缅甸苏貌将军在接替奈温将军的同时，接管了缅甸全国权力，随后欧美陆续对缅甸进行经济制裁。与政治动态密切关联的是中国资本在缅甸投资的阶段差异：1989年至1998年，中国资本主要投资于缅甸的木材、玉石和农产品领域；而1999年以后，中国国有资本开始大规模进入缅甸的基础设施领域和石油、天然气领域[13]。与缅甸的外商直接投资集中在能源相关领域相类似，中国对缅甸的援助与投资主要集中在油气资源、矿业资源、水电资源开发等领域。缅甸一直是中国主