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中国研究生全面收费政策的制度性思考 　　摘要：中国研究生教育全面收费政策的实施有其自身的逻辑和背景，但现在实施的条件还不成熟，强行实施必定会造成许多负面影响。因此，现在教育部及中国政府相关部门应该首先完善其配套措施，从而为此项政策的实施奠定基础。 　　关键词：中国；研究生教育；收费政策；制度性 　　中图分类号：G 647 文献标识码：A 文章编号：1004-8154(2007)02-0106-03 　　 　　一、中国目前研究生教育的基本状况及贫困大学生群体的形成 　　 　　1．中国研究生教育的兴起及其影响因素 　　众所周知，自1999年高校扩招以来，中国的研究生教育获得了前所未有的迅猛发展，其招生数在1998年7．25万人的基础上，经过1999年的扩招，增加到2003年的26．9万人，其中硕士研究生从1998年的5．7546万人，增加到21．7 799万人，平均增长速度为30％；博士研究生的招生数也从1998年的1．4 926万人，增加到2003年的4．9 201万人，平均增长速度为28％。这样连续5年超过22％的增长率使得中国高校研究生数量激增，其在校生人数已由1998年的19．89万人增加到2003年的65．1万人，平均增长速度亦在25％以上。而且，全国攻读研究生学位的报考人数还在逐年飙升，由2001年的53万人增加到2004年的94．5万人。依此看来“研究生热”的浪潮非但没有减缓，反而有所上升，由此造成了高等教育资源的日益紧张和激烈竞争。而造成研究生教育迅速发展的原因，除了高校研究生教育扩招的因素之外，还有以下两个比较重要的因素。 　　第一，随着现代科技的不断发展以及信息社会、知识经济时代的到来，教育在现代社会中的作用日显重要。有学者认为，“我们正处于转变的时期，智力资本与人力资源正在取代金融资本与物质资本，成为我们力量、繁荣与富裕的源泉。更确切地说，我们正在进入一个新的时代――一个知识时代。知识本身也就是受教育者的人和他们的思想，成为我们通向繁荣的关键。我们的社会更加关注知识，更加依赖于创造知识的社会机构，因为它们为受教育者提供了知识与终身学习的机会”。因此，许多人将教育视为希望之所在，拼命地追逐高学历，由此就读研究生的人数日益攀升。 　　第二，现代大学生就业形势紧张也导致“考研热”进一步升温。由于目前大学生就业形势紧张、待遇微薄，也使得很多本科生毕业选择考研。据有关统计，截至2004年9月，全国普通高校毕业生平均就业率仅为73％，实现就业人数204万人。2005年全国普通高校毕业生人数达到338万人，比2004年增加58万人，就业形势更加严峻。而且，随着就业形势的日益严峻，大学生们的处境日益困迫。据有关研究表明，2003年高校毕业生起薪在1000元以下的占40．9％，1 001～2000元之间的占45．5％，2 001～3 000元之间的占9．5％，而3000元以上的仅占4．1％，由此，综合而看其平均收入为1 550．7元。其中，学历层次不同，收入也有较大差距，硕士、博士的起薪分别为2 995．9元和2 983．9元，而专科和本科层次的起薪则仅仅为1 307．4元和1 501．7元。因此，面对如此惨淡的就业前景，许多应届大学毕业生选择了继续读研。 　　2．中国贫困大学生群体的形成 　　随着中国高校收费制度的全面展开，贫困大学生的数量也随之增加。据《中国高等学校教育评估》显示1997～2001年，中国高校收取的学费由800元／年上涨为5 000元／年，上涨了5．15倍，2002年，中国高校学费占学生家庭收入的比例，城镇家庭平均为25．3％，农村家庭达到46．7％。高校在校学生中，贫困大学生逐年增多已成为当今高校中的一个突出现象，而因贫困带来的一系列问题愈显突出。据对北京、上海、广西、安徽、陕西等地近20所高校调查显示，贫困生比例最低的为20％，最高的达到48．7％。根据中国扶贫基金会2002年5月的一项调查统计：“中国高校在校生有1300万人，其中贫困生的比例占到20％，特困生占8％，在农、林、师范类学校贫困生的比例更是超过了30％，特困生超过15％。”由此观之，中国高等教育不仅形成了庞大的贫困大学生群体，而且，这个群体还在不断的扩大，其带来的问题也在日益增加并愈加突出和尖锐。因此，面对如此庞大贫困大学生群体，中国现阶段研究生收费制度的实行势必产生一系列的消极影响和结果。 　　 　　二、当前实施研究生收费政策对中国贫困大学生群体的影响 　　 　　1．研究生教育全面收费政策增加了贫困家庭子女继续读研的困难 　　众所周知，迫于现代社会的要求以及当前大学生就业困难的压力，许多应届毕业的大学生被迫选择继续考研。而在被迫做出这种选择的同时，除了面对学业和生活上的压力之外，贫困大学生还需要面对沉