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中国出版业战略转型及产业素质升级的思路 　　#8194;与社会主义市场经济体制改革的趋向相一致,作为意识形态重要组成部分的我国出版业也经历着艰难而有成效的转型,部分出版集团转企改制后上市,更是对出版产业属性和出版单位企业性质的强化。结合我国出版业体制变革的实际,在分析出版业战略转型的基础上,对出版业产业素质升级的思路和对策进行初步探讨。 　　#8194;中国;出版业;战略转型;产业素质;升级 思路 　　 　　改革开放30多年以来,作为文化产业主要构成部分的我国出版业得到长足发展,出书品种和出版码洋增长较快,出版物品种日益丰富,出版业逐步摆脱了以往的发展模式,无论是经营性出版单位转企改制还是事业单位内部机制改革,在体制变革与转换历程中初步实现了战略转型,取得了新的突破,形成了比较完整的出版产业体系。面对生存环境的重大变革,探询相应措施,适时推动出版产业素质升级,是实现出版业可持续发展和提高出版产业核心竞争力的重要途径。 　　 　　一、中国出版业在改革和体制转换中初步实现了战略转型 　　 　　出版业作为文化产业的重要组成部分,伴随着体制上的改革和突破,实现了又好又快的发展。近年来,中国文化产业对GDP增长的贡献率均比上年有所提高,对国民经济增长的促进作用日益明显。2009年,北京、上海、云南、湖南、深圳等省市文化产业占当地GDP的比重已超过5%,成为当地经济支柱产业。 　　据《人民日报》报道,2009年,我国新闻出版业务总产值突破1万亿元大关,与2008年相比增长20%左右,图书销售增长20%,图书出版品种已达27.57万种,销售额为1456亿元,仅次于美国,市值过百亿元的出版发行企业已有3家。目前,我国有1.2万余种报刊,日报年出版总量达到440亿份,出版规模已连续9年位居世界首位,成为世界发行总量最大的报业市场。 新兴的数字出版产业发展异常迅猛,总产值达到750亿元,年增长50%以上,投资总额增长35%左右,其发展速度远远超过了传统出版业的纸质出版的产值和增长速度。中国已进入世界出版大国的行列,但与世界出版强国相比,中国出版业无论在发展规模、企业规模、资产规模、发展格局,还是发展方式、发展质量、总产值和增加值在国内生产总值和市场份额中所占比重等方面,都存在着巨大的差距。出版业资源整合程度不高,内容创新能力较弱。因此,要继续深化出版体制改革,大力推动中国向出版强国迈进。 　　我国出版业的快速发展,得益于出版业体制改革与转型,纵观改革开放30多年来的发展轨迹,可以明显地看到,伴随着我国经济管理体制的变革,出版业也在逐步实现战略性转型,主要表现在如下六个方面。 　　(一)出版业正经历从传统计划经济体制向市场经济体制的转型,与国家社会主义市场经济体制改革的目标日益逼近 　　可以说,出版业是我国市场化进程最迟缓的产业之一,历史长期形成的传统的出版业无论在管理体制还是在思想、技术、人员等方面均无法适应环境变革的需要,与日趋完善的社会主义市场经济体制也极不相适应。对长期形成的传统的出版管理体制进行改革是一场深刻的制度变革,没有这种制度性的变革,出版业就不会实现大发展。自2003年全国文化体制改革试点工作启动以来,出版领域改革顺利推进,公益性出版单位逐步实现了企事分开,建立新的运行机制。经营性出版单位转企改制,建立现代企业制度和法人治理结构。2007年10月17日,新闻出版总署宣布,中国政府将完全放开符合产业发展条件并经过批准的出版机构、报业企业和官方骨干新闻类网站在国内外上市,并不再要求他们将编辑业务与经营业务拆分,而是鼓励整体上市,以“体现产业的整体性,减少关联交易”。2007年12月,辽宁出版传媒股份公司成为国内第一家编辑业务和经营业务整体上市的新闻出版企业。2009年3月,新闻出版总署出台了《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》,把开辟融资渠道问题作为一项重点工作进行了部署,将在推动跨媒体、跨地区、跨行业、跨所有制的战略重组的同时,积极开辟融资渠道,支持条件成熟的出版传媒企业,特别是跨地区的出版传媒企业上市融资,积极引导出版企业采取内部融资、业内融资、业外融资、上市融资,发行企业债券、引进外资等方式进行融资。近年来,中央大力推进出版体制改革,实施管办分离,进行公益性和经营性出版单位分类改革,加快市场化进程,通过转企改制重塑市场主体,提高市场化水平,提升竞争能力。如今,出版领域传统的计划管理体制逐步转向计划管理和市场调节相结合,多数出版社和出版物以市场调节为主,只有少数的仍然依靠计划调控,出版资源将被重新调整和整合,行业界限、业态界限、地区界限将逐渐被打破,传统的出版管理体制正在经历着根本性的转型。 　　(二)出版业由传统的出版事业向出版产业化方向转型 　　出版体制改革的第一步是出版单位由事业单位转制