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中日大学评价制度的比较研究 　　摘要：日本高等教育在相应的质量保证体系和大学评价制度的保障下迅速发展，这对中国大学有着重要启示作用。在大学进入“评价时代”的当下，我国大学要吸收和借鉴发达国家的评价经验，构建具有中国特色的大学评价制度，自觉接受来自社会各界的评价和监督，通过评价来不断提升自身的质量和水平，推动我国高等教育的发展和进步。 　　关键词：大学评价；高等教育评价；中日比较；评价制度 　　中图分类号：G649-03　文献标识码：A　文章编号：1671-0169(2011)05-0114-05 　　 　　二战以后，日本高等教育在相应的质量保证体系和大学评价制度的保障之下迅速发展，一跃成为亚洲高等教育的领跑者。纵观整个日本大学评价制度的发展过程，先是艰难的自我摸索探寻，然后是对欧美国家评价模式的借鉴和学习，最后逐渐形成具有自身特色的“双轨”评价模式，其本身就是一部反映大学评价制度产生、发展，并不断走向成熟和完善的活的教科书。我国的现代大学评价制度始于20世纪80年代，同样也经历了起步阶段的艰难探索，然后开始源源不断地引进和吸收外国先进经验，目前社会各界关于构建有中国特色的评价制度和模式的呼声越来越高。从发展历程上来看，中国的大学评价制度在很多地方表现出了与日本相似的规律。通过中日大学评价制度的比较研究，我们希望能够得出一系列重要的参考和启示，借此推动中国大学评价制度的改进和完善。 　　 　　一、中国大学评价制度述评 　　 　　1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》明确指出要“对我国高等学校的办学水平进行评估”，由此开启了我国现代高等教育及大学评价的序幕。此后，我国的大学评价制度经历了一系列的摸索和改革，目前，主要采取官方评价和第三方评价相结合的方式。 　　 　　(一)官方评价 　　中国的官方大学评价制度萌芽于20世纪80年代。1994年初，国家教委开始有计划、有组织地对普通高等学校的本科教学水平实施评估。在之后近十年的时间内，高校本科教学工作评估经历了合格评估、优秀评估、随机性评估和水平评估等四个阶段。2002年，教育部将合格评估、优秀评估和随机性评估三种方案进行合并，制定了现行的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》。教育部组织的大学本科教学工作水平评估(以下简称“本科教评”)，其指导原则和思想是“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”。评估工作由教育部高等教育教学评估中心组织实施，评估对象是国内所有公办本科高校，有效期为5年。 　　教育部开展的本科教评是目前中国高等教育领域最具影响力的评价。国内高校对此非常重视，在评估工作前后一段时期内，各高校按照评估方案的要求，进行一系列的改革和建设，这些举措使得学校的教学工作以及整体面貌有了较为显著的提高和改善。而且，评估?＜易楦?据各个学校的具体情况提供的“整改意见”对于高校今后的发展和建设具有重要的参考价值和指导意义。但是，这种评价方式也存在一定的局限性。首先，本科教评是对国内高校本科层次的教学水平进行的评价，没有反映出科学研究、学术声誉等其他方面的情况，评估的结果也不能代表高校的整体水平。其次，尽管总体来说评估工作是严谨、科学、真实、有效的，但是也有部分高校采取一些不合理的方法敷衍、干扰评估工作，甚至制造假像企图蒙骗人校考察的评估?＜摇Ｔ俅危?评估工作重形式、轻内容，主要表现为许多高校过多地关注评估结论，只关心等级是不是优秀、有没有合格，却忽略了评估工作最精华的部分――整改意见。一旦评估工作结束，很少有学校会认真贯彻落实评估工作所形成的整改意见，完全与“评建结合，重在建设”的评价原则相违背。最后，正是由于这种教育部组织的官方评估有太大的权威性和影响力，给参评高校带来了很大的压力，加重了高校的负担。 　　 　　(二)第三方评价 　　1987年，中国管理科学研究院科学学研究所采用SCI收录论文数量为唯一指标，对我国87所重点大学进行排序，发布了中国第一个大学排名。这个排行榜在某种程度上奠定了后来大学评价的“基调”――以大学科研能力为主要评价内容。之后，评价者的目光也开始投向高校的办学条件、人才培养等方面，力求从多个方面对高校进行全面综合的评价。1992年国务院批转的《国家教委关于加快改革和积极发展高等教育的意见》要求“社会各界要积极支持直接参与高等学校的建设、人才培养、办学水平和教育质量评估”。从此，中国的第三方评价开始走向活跃，出现了多个大学评价机构。据统计，到目前为止，国内已有15个单位或个人发布了30多个大学评价结果，其中主要以科研院所为主。 　　第三方评价以其中立性、客观性为主要特征，采取多种指标体系、从多个角度对国内大学的综合实力、科研水平、教学水平、办学条件、社会贡献、学术声誉、人才培养等方面进行评价和排名，较好地