中俄关系现状特点及前景.docVIP

中俄关系的现状、特点及前景 　　田永祥，中共中央对外联络部政研室副主任，研究员。?お? 　　 　　 2007年是中俄战略协作伙伴关系进入下一个十年的开端年。回首过去，中俄关系成就显著，成为大国关系的典范。展望未来，中俄关系基础牢固，发展前景令人乐观。?? 　　 　　 中俄关系处于历史最好时期?? 　　 　　 一、中俄关系连续跨越重要台阶，战略定位更为明确。俄罗斯独立后，中俄两国顺应时代潮流，本着与时俱进的精神，不断推动两国关系向前发展。从1993年“相互视为友好国家”，到1994年建立“建设性伙伴关系”，再到1996年正式确立“战略协作伙伴关系”，直至2001年两国签署《中俄睦邻友好合作条约》，以法律形式将中俄两国“世代友好、永不为敌”的原则确定下来。中俄关系连续跨越重要台阶，战略定位不断取得新突破，其速度和幅度在大国关系史上堪称罕见。两国在历史上还首次互办“国家年”，为中俄关系发展注入了新的动力。目前，中俄关系处于历史上最好时期，给两国人民带来了巨大利益。?? 　　 二、中俄形成全方位合作局面，各领域合作日益深化。经贸方面，同处快速发展阶段的中俄都有扩大经贸合作的需要，1999年以来双边贸易额逐年攀升，2006年达到了334亿美元，中国已成为俄第四大贸易伙伴。中俄相互投资日趋活跃，规模不断扩大，并朝着更为开放透明和规范有序的方向发展。能源方面，一度困扰中俄关系的石油管道问题几经波折后峰回路转，泰纳线终于在2006年动工。安全方面，双方军技合作不断深化，多次举行大规模联合军演。2004年中俄签署了《中俄国界东段的补充协定》，边界问题得以彻底解决，边界两侧由军事对峙转为友好相处。人文领域，两国加大文艺团体和留学生的互派力度，多次互办图书展，“汉语热”和“俄语热”在对方国家不断升温。?? 　　 三、中俄在国际和地区事务上协调配合，发挥了重要作用。中俄在一系列重大国际问题上持相同或相近看法，有着广泛的共同利益。中俄同为联合国安理会常任理事国，致力于维护世界和平与稳定，推动国际关系民主化。2005年，中俄元首签署“关于21世纪国际秩序的联合声明”，主张建立公正合理的国际政治经济新秩序，坚决反对霸权主义。中俄在联合国改革、朝核等问题上进行了积极而富有成果的协作。中俄共同倡导和推动的上海合作组织，对维护中亚地区的稳定与和平、发展地区经济和打击三股势力等方面发挥了积极作用。?? 　　 但中俄关系的深入发展还存在一些制约因素。两国政治互信需进一步加强，“中国威胁论”在俄还有一定市场，经贸水平同两国的政治关系不太相称，两国民众之间的相互了解需进一步加深。?? 　　 　　中俄关系发展的特点?? 　　 　　一、由低到高，循序渐进推动双边关系深入发展。苏联解体后，中俄关系从低点起步，并且面临边界等一些历史遗留问题。“倒爷”、“商贩”开启了两国民间贸易的大门，“歌手”、“艺人”奏响了两国人文交流的前奏曲。与此同时，两国领导人在政治上高瞻远瞩，把建立政治互信、解决边界问题等作为推动两国关系的重要杠杆，相继达成了历史性协议，为两国的政治信任和长期友好奠定了重要基础。以此为契机，中俄合作层次不断提高，领域不断拓展，经贸、能源、军事、科技、人文等领域的合作逐步加强，呈现全方位、多层次的发展势头。?? 　　二、政治战略规划先行，再逐步充实合作内容。中俄关系建立之初，两国都背负沉重的历史包袱，相互了解不深，政治发展趋向也完全不同。在此背景下，政治意志对两国关系的发展起到了关键作用，两国领导人审时度势，坚定不移地推行中俄友好政策，注重从战略层面先行规划两国关系发展大局，对两国关系的远景提出明确构想。这从一开始就给了中俄关系一个高水平定位，为两国关系的宏观方向奠定了坐标。在战略规划的导向下，中俄不断充实各领域的具体合作内容，使中俄关系深入发展的基础逐步坚实。?? 　　三、定期沟通，以机制化建设作为重要保障。中俄建立双边关系后，逐步形成了一系列不同层次、不同渠道的机制性合作和会晤安排，使两国领导人和各部门之间能够保持经常性的接触。尤其是两国元首和总理的定期会晤机制、议会交往机制、战略安全磋商机制、中俄友好21世纪委员会以及政党、政府各部门间的协作机制不断完善，增强了彼此信任和相互了解，促进了双方在各领域的合作。?? 　　四、从意识形态至上转变为以国家利益为中心。中俄两国在历史上的交往曾经具有非常强烈的意识形态色彩。俄独立后，两国又走上差异明显的发展道路。但中俄构建两国关系时完全超越了意识形态，尊重各自选择的发展道路，为中俄关系的顺利发展清除了巨大障碍。中俄明确了以“互利双赢”为合作标准，致力于共同繁荣和相互受益。这种非意识形态化的利益追求和利益基础使中俄关系的发展更为稳定和可靠。?? 　　 　　中俄关系发展前景广阔??