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中小学教师院校培训的保障机制问题探析 　　随着社会经济的发展，教育已经摆在优先发展的战略地位。教育推向中心化，而教师教育却没有“中心化”，教师培训在有些地方还没有引起足够的重视，存在着滞后的情况。中小学教师从事基础教育，其素质决定着基础教育质量的高低，也决定一个国家未来的竞争力。国运兴衰，系于教育，教育大计，教师为本。院校培训是中小学教师一种很重要的培训方式，但是目前中小学教师在进行院校培训时在很多方面得不到保障。如何保障中小学教师院校培训更好地发展，找出困扰其发展的原因并提出具体可行的建设性策略具有重大的理论意义和实践意义。 　　 　　一、中小学教师院校培训保障机制存在的问题 　　 　　随着我国对基础教育的重视以及教师专业发展概念的提出，培训已经成为我们促进中小学教师专业发展的主要途径。而院校培训是所有培训中非常重要的一种培训形式。教育部办公厅每年都会印发关于中小学教师国家级培训计划，各省教育厅及中小学校也会根据自身实际情况开展不同级别的培训。但是一味的培训并没有给一线教师带来预期的专业发展效果，更多的是一线教师的埋怨。在院校培训的过程中，中小学教师也有很多的埋怨，在很多方面应有的权利得不到保障。本文仅就物质、精神和管理服务这三方面所存在的问题进行分析。 　　 　　(一)教师培训的物质保障问题 　　物质保障在很大程度上就是钱的问题。巧妇难为无米之炊，中小学教师院校培训的经费短缺是一个有目共睹的事实。由于培训经费是制约教师培训的瓶颈，所以，这在一定程度上挫伤了中小学教师院校培训的积极性。教师培训有一定的成本，例如：培训教师的讲课费，培训场所的租赁费，培训教材的购买等等。虽然教师培训收取一定的费用是各地通行的做法，但是许多学校考虑到教师的承受能力，同时为了体现“培训就是最大的福利”的理念，一般的教师培训费用都是由学校承担的。然而，由于许多中小学教师培训资源有限，办学经费紧张，无力支付教师培训期间正常的考察费和住宿费。在高额的专家出场费或者是外出培训费面前，学校常常只能是望而却步。 　　本研究系辽宁省教育厅2009年高等学校科研创新团队课题“在职教师专业发展保障机制研究”，在发放的中小学教师院校培训保障机制问题的问卷调查针对教师的858份问卷中，本文对院校培训的经费投入(院校培训教师问卷第14题)的问卷结果做成图表(如图1)，以期对问题进行直观的反映。 　　从图1可以很清晰地看出教师对院校培训经费投入的满意度。在关于院校培训的858份(系统缺失34份)教师问卷中，认为经费投入比较充足的有364人，占42.4％；认为经费投入略显不足的教师有299人，占34.8％；认为经费严重不足的有161人，占18.8％。通过分析，可以看出略显不足和严重不足的百分比之和为53.6％，大于比较充分的百分比数42.4％。可见，院校培训的投入经费还不是非常充裕。 　　 　　(二)教师培训的精神保障问题 　　上述已经对在院校培训的过程中中小学教师所面临的物质问题进行了明了清晰的反映，接下来将进一步剖析精神保障层面所存在的问题。在中小学教师院校培训中，师范院校习惯性地将教师定位被培训者，更多强调教师的服从，忽略教师在培训中应享有的权利。下面从中小学教师在培训中所处的地位以及培训中的校方和教师两方所持有的培训观念两方面问题进行分析。 　　1.地位――培训主体“异化” 　　专业化的教师培训是培训参与双方密切协作的主体交流活动。但因为地方性高校多偏向挟持式培训，所以，使培训主体关联性非常脆弱，主体“异化”现象难以消除。学校也往往放大培训权利，收缩培训义务。导致培训项目选择、培训师资聘用、培训课程开发、培训管理举措等，倾向效率优先，造成培训浮躁。而对待中小学教师，习惯性地将他们定位为被培训者。更多强调他们服从的义务，忽略他们改革培训、建设培训的权利，中小学教师也普遍产生被操纵、被挟持的感觉。培训主体“异化”，使二者之间容易降格为物质化关系，脱离精神关系。地方性高校既是培训计划和培训方案的制定者，培训内容的选择者，又是培训过程的控制者，培训绩效的评价者，而中小学教师仅仅是培训活动的忠实执行者和培训制品的消费者。这种由主导与从属关系发展而成的培训文化，损耗了它应该具有的凝聚力。 　　2.观念一培训认识不清 　　在培训过程中，校方和培训师存在一定的观念偏差，主要反映在对培训的认识不清。从学校决策层来看，地方师范院校理当顺应教师教育培养培训一体化的时代潮流，积极配合教育改革发展的需要。这首先要求学校决策层对培训工作在学校总体工作中的地位与作用应具有充分认识。但是，由于地方性师范院校大多是在近几年合并升格的，从而造成的结果是决策层的注意力和关注点对中小学教师院校培训尚未引起足够的重视。 　　从培训者来看，不能充分认识培训工作，无论是对学院