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中国成为新闻出版强国的战略思考 　　[摘要]改革开放以来，我国新闻出版业蓬勃发展。特别是党的十六大以来，新闻出版体制改革取得实质性突破和重大进展，使我国已经成为名副其实的新闻出版大国。但是，我国的新闻出版产业仍处于发展的初级阶段，距离成为新闻出版强国还有相当的差距。实现我国由新闻出版大国向世界新闻出版强国的转变，我们面临着从未有过的发展机遇：“十二五”时期新闻出版产业的发展目标已经明确；向新闻出版强国迈进的主要任务和措施正在落到实处：实现新闻出版产业发展方式的转变已经提到议事日程。上述机遇和条件，使我国成为新闻出版强国有了可能。 　　[关键词]新闻出版产业　体制改革　新闻出版大国　新闻出版强国 　　[中图分类号]G23　[文献标识码]A 　　 　　2010年1月1日，新闻出版总署发布了《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》。这是继2009年出台《关于进一步推动新闻出版体制改革的指导意见》之后。新闻出版总署为进一步推进新闻出版体制改革、推动新闻出版产业发展制定的又一个纲领性文件。两个文件各有侧重、互为补充，但有一个共同的目标，这就是，推进新闻出版体制改革毫不动摇，推动中国由新闻出版大国向新闻出版强国迈进毫不动摇。 　　 　　一、中国是世界新闻出版大国 　　 　　改革开放以来，我国新闻出版业蓬勃发展。特别是党的十六大以来，新闻出版体制改革取得实质性突破和重大进展，市场主体逐步形成，产业规模迅速壮大，产业结构日趋合理，国际竞争力不断增强。 　　(一)传统新闻出版产业规模大幅增长。目前，我国已拥有报纸1943种，期刊9549种，图书出版单位580家，音像出版单位378家，网络出版企业195家；全国共有国有、民营、外资、合资发行企业12万余家，网点16.1万个。从1978年到2008年，我国的图书产品从1，5万种增加到27，41万种，增加17，4倍；报纸、期刊的品种增加近10倍。图书、报纸、电子出版物品种和发行总量连续五年稳居世界第一位。印刷复制业拥有企业18万余家，行业总产值2009年预计达到5700亿元。居世界前三位。产业规模、生产能力持续扩大，2009年新闻出版业总产值将突破万亿元大关。我国已经是名副其实的新闻出版大国。 　　 　　(二)新闻出版产业结构和产业体系不断完善优化。目前。我国已基本形成了以图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、网络和数字出版等六大新闻出版媒体为主。包括出版、印刷、复制、发行、教育、科研、出版物资供应、版权贸易和代理、出版物进出口等多个门类较为完整的产业体系。新闻出版业的印刷、发行、出版策划、内容提供等服务领域已经形成了国有、民营、外商投资等多种所有制形式共同发展的新格局。在区域布局上。珠江三角洲、长江流域、环渤海等地区形成了各具特色的产业集群，一批出版、印刷、物流和动漫出版生产基地已经或正在形成。 　　(三)新闻出版体制改革催生了一批新型市场主体。目前，国内已经组建了29家出版传媒集团公司，580家图书出版社中已有80％成功转企改制或进入转制程序，成为新的市场主体，1000多家报刊出版单位走上了市场，30个省级新华书店系统完成了转企改制，新闻出版行业上市公司达39家，传媒股已成为证券市场上的一个重要板块。目前，安徽新华传媒股份有限公司、江苏凤凰新华书业股份有限公司、中南出版传媒集团等一批出版发行企业主板上市工作正在有序推进。2007年以来，新闻出版企业联合、兼并、重组、上市等资本运营手段开始活跃在新闻出版行业。图书出版方面，吉林出版集团有限责任公司和中华工商联合出版社进行了资本的联合重组，半年见了成效：江西省出版集团公司与中国和平出版社联合重组成立了中国和平出版社有限公司，使和平出版社走出了困境；北方联合出版传媒(集团)股份有限公司与天津出版总社、内蒙古新华发行集团股份有限公司签署了战略合作协议，实施跨地区重组，力争打造大型出版传媒集团。 　　(四)战略性新兴新闻出版产业迅猛发展。据不完全统计，截至2008年底，中国580家图书出版社中已有90％开展了电子图书出版业务，电子书发行总量超过3000万册，收入达3亿元，同比增长50％。互联网出版、网络游戏、手机彩铃、手机游戏、手机动漫等新的新闻出版业态大量涌现。2002年，我国数字出版产业整体规模200亿元，2007年超过360亿元。2008年达530亿元。据预测，2009年中国数字出版总产值将超过750亿元。 　　事实上，新闻出版产业作为科技含量高，资源消耗低，环境污染少，涉及领域广，产业链条长，投入少，产出大，发展潜力好的朝阳产业，已经成为国民经济的重要组成部分，成为经济发展新的增长点和经济结构调整的着力点，为国家经济、政治、文化和社会建设作出了突出贡献，在中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局中凸