云南发展边境贸易优势问题及应对策略.docVIP

云南发展边境贸易的优势、问题及应对策略 　　【摘 要】云南省位于我国西南边陲，地理条件优越。云南发展边境贸易具有地理、人文、传统、社会环境等优势，但由于国家政策力度不够，存在基础设施滞后、融资不足等问题，导致边境贸易发展缓慢。因此，应通过深化区域合作战略布局、 　　加强基础设施建设，提供金融支持等措施来促进云南边境贸易的发展。 　　【关键词】云南省；边境贸易；优势；问题；应对策略 　　文章编号：ISSN1006―656X（2014）011-041-02 　　一、前言 　　云南位于我国西南边陲，总面积39. 4 万平方公里，边境线长4060 公里，西南与缅甸接壤，南与老挝、越南毗邻。全省拥有13 个国家一类口岸，7 个二类口岸，90 个边民互市通道和103 个边贸互市点。 　　目前，云南已成为中国边境对外贸易大省和对东南亚开放的桥头堡，特别是在建立中国- 东盟自贸区中，云南已成为我国促进对外交往、与东南亚国家进行友好合作的重要窗口。2013 年云南对外贸易进出口总额达258亿美元，较上年增涨22.9%，约为全国外贸总额的1 /20。鉴于云南地缘的重要性和对外贸易巨大发展潜力，本文对相关问题进行探讨。 　　二、云南边境贸易发展的优势 　　（一）地理位置优势 　　云南具有特殊的地理位置，地处中国西南边疆，其全省共有8 个边境地州和26 个边境县市，有15 个民族居住在国境线附近。云南的边境线涉及地区很远，长达4060公里，占全国陆上边境线总长的五分之一左右，其西部与缅甸接壤，南部与越南、老挝毗邻，而且与泰国、孟加拉、马来西亚、柬埔寨等国家是近邻。 　　云南处于中国、东南亚、南亚三大市场的聚集地，是三大市场的天然枢纽，对于中国和东南亚、南亚地区的国家对外贸易往来和经济文化交流起到了桥梁作用。云南优越的地理位置对其边贸的开展促进经济发展具有重要意义。 　　（二）人文优势 　　云南的边境贸易主要是民族地区的边境贸易，云南省共有16 个民族，大部分居住在边境地区，有的甚至跨境而居。毗邻的边民虽然在文化习俗和宗教信仰上略有不同，但在生活上长期进行互相帮助、互通有无、调剂余缺等各种友好往来，密切的姻亲关系，同族同宗的深厚情意，已经成为云南与周边国家经济、文化往来的重要纽带。此外还有许多华人侨居在周边国家开办工厂从事各种商业活动，密切了云南与周边国家的关系，为边贸的发展提供了条件。 　　（三）传统优势 　　云南的边境贸易源远流长，最著名的丝绸之路，可追溯至几千年。丝绸之路，最早出现于秦汉时期，由四川成都、宜宾经云南大理、保山、腾冲、德宏进入缅甸、印度，并由此可以到达欧洲、非洲各国的一条古代陆上交通要道。通过这条商道，云南乃至我国其他各省的商人与相邻的印度、缅甸等南亚各国保持了两千多年的贸易关系，云南的茶叶、四川的丝绸都是经这条商道运往东亚、南亚等地区，而这些地区的珠宝也是经此道进入云南及其他各省，因而云南的边境贸易有着内陆所没有的传统优势。 　　（四）社会大环境优势 　　现已建成的中国―东盟自由贸易区为云南的边贸发展提供了稳定的周边环境和合作机会。由于东盟是一个区域性集团，其市场需求量大，需求水平具有多样性和层次性，且与云南经济存在着较大的依赖性，这就为云南扩大与东盟的贸易提供了广阔的间。 　　三、云南边境贸易发展中遇到的问题 　　（一）毗邻国家政策力度不足 　　为进一步拓宽合作领域，云南近年来积极与周边国家商洽合作事宜。但由于周边各国政治体制和经济实力不同，造成在促进边境对外贸易份额扩大、贸易方式优化升级等方面，出现了国家间政策不对等现象。以缅甸为例，由于其持续内战，造成中缅边境安全的重要性一度超越两国间经济合作。在其国内政治环境相对稳定后，也仍存在一些阻碍两国边贸进一步发展的因素。如自2010 年9 月25 日开始，缅甸分三次出台了对货物车辆实施限量运载政策，目前缅方仍执行2011 年1 月13 日出台的10 轮货车连车带货不能超过20 吨（ 车辆自重13 吨，货物重7 吨） 标准； 12 轮货车连车带货不能超25 吨（ 车辆自重15 吨，货物重10 吨） 。经测算，限载后缅甸曼德勒至木姐货物运费为限载前3. 4 倍，造成货物运输成本剧增，陆路口岸功能衰退。此外，由于缅方提出跨境经济合作区建设事权在中央，造成云南在推进中缅瑞丽- 木姐跨境经济合作区立项建设方面受到制约。越南作为云南开展边贸另一重要对象，近年来也开始在一些方面压缩优惠政策，如此等等。这些都对云南边境对外贸易发展造成一定负面影响。 　　（二）基础设施和通讯的滞后 　　云南的公路大部分等级低，公路承载货物的运输能力有限，路况质量差，运输容易受雨季的影响，运输周期长，货物破损率高，加上路面凹凸不平，常有事故发生，阻碍边贸货物运输的畅行。由