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云南国际大通道建设面临的挑战及问题浅析 　　关键词：云南；国际大通道；挑战 　　摘要：云南国际大通道的建设，有着其天然的区位优势，但是也面临着一些挑战和问题，如“综合性”通道比选和滚动建设问题；“软通道”的改善和疏通问题；以及周边环境面临的挑战等。大通道的建设在短期内不一定很快见效。 　　中图分类号：F127.74 　　文献标识码：A 　　文章编号：1672―4755(2008)04―0031―02 　　 　　所谓云南国际大通道，是指经我国云南连接中国大陆与东南亚、南亚及其以远地区，以通信为先导、公路为基础、铁路为骨干、航空为辅助、水运为补充，集多种运输方式和信息网络于一体的综合运输体系。建设中国连接东南亚、南亚国际大通道，是云南充分利用自身的区位优势，根据历史渊源和现实需要，在实施西部大开发战略中提出的“三大目标”之一。 　　经过几十年的艰苦努力，云南交通建设已经得到了很大的改善。公路通车里程超过10万多公里，建成了以昆明为中心、方圆200多公里范围内主要干线的高等级公路，初步形成了以省内6条于线公路为骨架、覆盖全省的公路网络；贵昆、成昆、南昆三条铁路干线通向省外，连接全国；已建成9个民用机场，开辟国际及国内航线98条，基本覆盖了国内及东南亚主要城市以“两江三湖”金沙江、澜沧江和滇池、洱海、抚仙湖为重点的航运建设和水上运输发展迅速，通航里程达1324公里，并初步开通了澜沧江―渭公河国际航运。同时，在大通道建设中仍面临着很多挑战及问题，概括来说主要有一下几个方面： 　　 　　一、“综合性”通道比选和滚动建设问题。 　　 　　建设云南国际大通道，需要全面考虑的综合体系是：立体交通+管道运输+信息网络通道。在总体布局中，其优先考虑的重点是立体交通，而在立体交通中，水路和公路现代化建设又尤为重要，包括国际大通道中“陆水联运”的科学化、现代化方式和进程。也就是要充分考虑以下两个技术层面： 　　一是在充分考虑成本、效益等问题的前提下，提出建设与否、早建与晚建等一系列决策意见，也就是： 　　第一，进一步开通和全方位改善澜沧江――湄公河国际航运通道，使之形成水陆联运、客货畅运、商贸和旅游互动的亚洲“东方多瑙河”式的跨国航运体系； 　　第二，加快发展出省、出国的高等级公路(如贵昆公路、昆曼公路)，开辟缅甸、越南和老挝的跨国公路，进而连通东南亚、南亚的公路运输网体系，以带动公路沿线经济的迅速发展； 　　第三，优化连接东南亚、南亚的航空运输网体系，充分发挥云南支线机场在西南、在全国的比较优势，带动云南旅游业发展； 　　第四，尽快比选并修建泛亚铁路云南段，形成以“南方陆上大陆桥”为主体骨架的“东中西三路出国一路出滇”的铁路运输网络体系； 　　第五，形成云南与周边国家相互连通的“三网”(电力网、电讯网和因特网)通道，特别是西电东送、云电外送，以互惠互利的原则共同开发三网市场； 　　第六，可充分考虑并高度重视利用中东地区丰富的油气资源，在仰光等港口建立储油库，通过建设云南国际油气管道，将油气资源特别是成品油从国际市场引入云南再转运西南各省和东部地区，实现中国西部大开发中的第二条“西气东送”线路，并成为中国未来最为重要的能源供给线。 　　二是在经济全球化和西部大开发的机遇下，充分发挥大通道“综合比较效益”为重点的、云南“通道经济”发展新观念、新思路，即依托于“道”，着眼“通”，在“道”字上作比较，在“通”字上做文章。也就是：比较创新地诠释和研究“通道”以及“通道经济”的基本含义、云南发展沿线通道经济的自然优势和比较优势(资源和区位)、通道沿线已有的和未开发的独具云南特色的产业和增长极、与云南建设国际大通道相适应的“经济带”划分和先进生产力布局、大通道沿线区域经济结构调整与邻边“结合部”如“金三角”、“金四角”区域性市场(商贸中心)建设，形成通道沿线一个集旅游、度假、经贸、科教、金融和信息等“多位一体”的高品位休闲、会务和商贸中心，以通道经济促进云南多民族地区的小康目标的实现。 　　 　　二、与东南亚和南亚关系的改善和疏通问题。 　　 　　与云南直接相连的周边国家经济不够发达、较为封闭，国内制度不够完善，对外政策趋于保守，很多国家基础设施薄弱，国内资金短缺，而且周边国家的形势较不稳定，变化较大。这显然带来了一定的不利因素和不可测因素，需要我们认真加以重视和研究。主要表现在： 　　第一，东南亚和南亚国家的政局变化，有可能对我国发展及面向21世纪的云南与东南亚国家关系产生负面影响。现云南接壤的缅甸，其国内军人政府与民众的矛盾仍很尖锐，加上西方国家对军人政府一直施加压力，使政局发展前景充满变数。而缅甸政局的变动，势必会影响云南与缅甸的政治、经济、文化交往产生直接或间接的影响。东南亚国家之间的冲突，也在不同程度上