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云南藏区稳定发展的基本经验 　　摘要: 深入田野调查和文献研究,从理论与实践紧密结合的角度,全面总结 云南藏区稳定发展的基本经验。主要是:加强藏区与祖国内地的联系和交往;正确处理发 展与稳定的关系;结合云南藏区实际,实事求是创造性地贯彻执行党的民族宗教政策;放手 使用忠诚于党和国家、有胆识、有能力的少数民族干部;坚持用科学方法观和正确政绩观指 导实践;通过“传统的发明”,开创具有云南藏区特点的发展模式。上述基本经验,对全国 藏区的稳定发展,具有一定的借鉴和参考价值。 　　关键词:云南藏区;稳定发展;基本经验 　　中图分类号:C957文献标识码:A文章编号:1006-723X(2010)04-0035 -06 　　 　　2008年3月14日,境内外“藏独”分子在拉萨市策动了以分裂祖国、破坏民族团结、搅乱社 会 秩序为目的的打、砸、抢、烧活动,其后,“藏独”分子策动的破坏活动迅速波及西藏、青 海 、四川、甘肃等藏族聚居的省(区),奥运圣火在国外的传递活动也频频遭到藏独分子的破 坏。在全国各族人民满怀信心地建设和谐社会、筹办奥运盛会的时候发生如此尖锐的问题, 举世震惊,给藏区各族人民的生命财产造成了重大损失,严重破坏了全国安定团结的政治局 面,给中国的国际形象带来了严重的负面影响。然而,在全国五个有藏族聚居的省(区)中 ,唯有云南省迪庆藏族自治州,顶住了动乱风潮,没有发生任何有损安定团 结大局的问题,引起了中央领导和社会各界的广泛关注。中央领导在深入云南藏区进行考察 研究后认为,云南藏区已经实现了自己提出的建设全国最好藏区的目标。要求云南藏区总结 成功实践和基本经验,继续走在全国藏区工作的前列,并正式向云南藏区下达了建设“全国 藏区跨越式发展和长治久安示范区”的国家目标。 　　改革开放三十年来云南藏区稳定发展的成功实践,特别是拉萨“3#8226;14”事件后云南藏区持 续稳 定发展的成功实践,不仅为云南藏区赢得了中央领导和国内外媒体的高度评价和广泛关注, 也引发了学术界对其成功实践背后所蕴涵的经验的探究和总结。脆弱生态里 的环保明珠、贫困地区的跨越发展、困难财政下的人文关怀、与社会主义相适应的寺院、和 谐稳定的香格里拉〔1〕(P1～5)??共同构织了今天的香格里拉,各级党委的正确 领导是维护云南藏区稳定的保障;区域经济跨越式发展和广大群众生活水平不断提高是维护 云南藏区稳定的物质条件; 全面贯彻落实民族区域自治制度和党的民族政策是维护云南藏区稳定的根本;大力培养政 治坚定、作风优良的少数民族干部队伍是维护云南藏区稳定的关键;不断加强基层组织建设 和深入细致地开展群众工作是维护云南藏区稳定的基础;积极引导藏传佛教与社会主义相适 应是维护云南藏区稳定的有效途径;不断加强和巩固爱国统一战线是维护云南藏区稳定的法 宝;坚持不懈地开展马克思主义民族观教育是维护云南藏区稳定的力量之源;坚持综合治理 是维护云南藏区稳定的基本手段,〔2〕 以上内容主要从实际工作的角度对云南藏区稳定发展的经验进行 了初步总结,值得参考。但是,如何从理论与实践紧密结合的角度作出更为深刻、对全国藏 区稳定发展更有借鉴和参考价值的总结,仍然是一个需要进一步探索研究的问题。为此,本 文尝试从以下几个方面,对云南藏区稳定发展的经验,作一梳理。 　　 　　一、加强藏区与祖国内地的联系和交往,是云南藏区稳定发展的历史经验 　　 　　 云南藏族、云南藏区既是全国藏族、全国藏区浑然一体的组成部分,又是康巴藏族、康巴藏 区浑然一体的组成部分,同时更是云南多民族和睦相处大家庭中浑然一体的组成部分。由特 殊的地理位置、地理环境和特殊的历史发展进程所决定,云南藏区早在唐代就已成为吐蕃南 部东向交往的基地,随着历史的发展和滇藏“茶马古道”的开通,这种东向发展的步伐越来 越快、程度越来越深、范围越来越宽、关系越来越紧密,因此,与全国其他藏区的藏族相比 ,云南藏族、云南藏区具有更多的多民族和多元文化密切交融的特点。新中国成立后,云南 藏区这种东向交往亦即云南藏区加强与内地联系与交往的历史大趋势有了更大规模的发展。 在计划经济时代,中央通过计划手段和行政命令,在全国范围内调集了大批人、财、物支援 云南藏区发展,同时积极发挥云南藏区与四川藏区和西藏经济文化交往的咽喉地带、前沿地 带和桥梁纽带作用,通过云南藏区向四川藏区和西藏昌都地区提供了大量援助,“新中国成 立后,川西藏区计划内物资都是从迪庆运入的”。(注:格桑顿珠.见证香格里拉[J]. 中共迪庆藏族自治州委员会、迪庆藏族自治州人民政府编。回首迪庆50年(1957―2007)[ M].内部出版.)在改革开放发展社会主义市 场经济的条件下,迪庆州又通过解放思想,提出建设全国最好藏区之一的目标,“跑百厅百 部”,积极争取国家的更多支