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事业单位内部控制管理 对事业单位发展的意义 　　摘要 随着市场经济的发展，内部控制已经成为提升事业单位核心竞争力的一项重要管理手段，本文从事业单位内部控制的基本概念出发，详细地介绍了事业单位实施内部控制对单位发展的积极意义，指出了事业单位在实施内部控制方面的一些不足之处，并提出了一系列的相关解决措施。 　　关键词 事业单位 内部控制 管理 　　随着我国市场经济改革的不断深入，目前社会对事业单位经营运行是否规范，事业单位内部控制是否对管理水平提高起到促进作用，都日益关注。事业单位运营虽然不是以盈利为第一目标，但内部控制管理对事业单位国有资产保值增值也有着重要的意义。 　　一、事业单位内部控制的概念 　　事业单位的内部控制就是指在事业单位内部制定一些规章制度，对事业单位的内部管理、配合与协调工作加以规范，从而实施合理、科学的决策，提升各部门工作效率，提升单位的整体经济效益等。内部控制的主要对象是单位的管理层以及相关的基层员工，其主要目的是合理、合法的执行单位的各项经济活动，预防管理风险，保障财务信息安全完整，保护单位的财产安全，防止贪污舞弊事件发生。事业单位中内部控制的主要手段是制定一系列的规章制度来规范和约束相关岗位工作人员的日常行为，加强各部门人员之间工作的协调与配合，科学合理的调配内部工作，从而提高事业单位的经营管理效率。内部控制实施的基础是良好的内部环境，培养全员内部控制意识，有利于内部控制的有效实施。 　　二、事业单位实施内部控制的意义 　　（1）有利于事业单位的廉政建设。事业单位实行内部控制制度能够有利于各部门梳理职权，界定与划分各部门岗位职责与权限，完善各机关的管理制度及业务工作范围与流程，寻找各岗位工作流程中容易出现廉政风险的环节，加强监督工作并采取相应的措施加以制约和防范控制，使廉政建设深入人心，形成不能腐、不敢腐的保障机制，以制度限制职权的滥用现象，形成全面的职权制约与监督体系。在事业单位实施内部控制还有利于加强作风建设，营造出积极良好的工作环境，有利于加强事业单位队伍人才建设，提高事业单位整体素质，有利于事业单位工作人员树立社会责任感，提升事业单位的服务水平和服务效率，增强工作的积极性与主动性，建立起廉洁高效的工作制度。 　　（2）有利于提高内部管理水平。事业单位代表着政府履行着提供公共服务和社会监督的职责，对推动社会经济健康良好发展起着至关重要的作用。在事业单位实施内部控制，通过借助信息化手段将单位内部的决策战略、业务管理、财务管理、资产管理和人力资源管理等主要方面有机整合到一个信息共享平台，有利于加强对事业单位内部各个层面的管理控制，最终确保财务信息真实、完整、可靠。事业单位实行内部控制管理，有利于各部门绩效考核与内部监督的流程标准化，不断提高各部门的工作效率与内部管理水平，保障各项规章制度积极有力的执行，促使事业单位的科学、规范发展，增强其履行职能的能力，提供更加优质、高效的服务。 　　（3）有利于促进事业单位财务管理科学化发展。随着市场经济的深入发展，实施事业单位的内部控制，有利于推动单位财务管理科学化改革。事业单位在财务管理方面实施内部控制，主要是对财政收支活动和创收经营等方面进行全方位的管理。只有实施财务内部控制，才能逐渐改善只重视财务检查而不重视过程管理的局面。只有在完善单位内部财务制度建设下，明确有关部门的职责与权限，才能控制容易出现问题的节点，加强廉政理财；才能促进事业单位财务管理的廉政建设。利用信息化手段保证财务管理内部控制的规范，从而保障单位内部各项业务高效稳健运行和科学化发展；有利于提高企业资金的利用率，大大提升财政管理水平。 　　三、事业单位内部控制的主要问题 　　（1）内部控制意识薄弱。受传统管理模式的影响，许多事业单位的管理者并没有充分认识到内部控制的重要性，单位对内部控制的重视程度还远远不够，只是简单地认为内部控制只是一种概念，只与财务相关联，与业务部门无关，导致单位内部没有建立起良好的内部控制环境，工作人员缺乏内部控制意识，内部控制在单位的执行难以落实。因此，内部控制无法得到员工的广泛支持，甚至对内部控制产生的约束机制产生抵触情绪和排斥心理，致使内部控制制度在事业单位的执行效果不理想，无法提升单位价值。 　　（2）内部控制制度不健全。部分事业单位没能够建立起一套完整的内部控制体系，只是简单地在部门内部进行管理，没能在单位内部形成一个关联的整体，内部控制制度还不够完善，还有的一些单位虽然建立了内部控制制度，但是其观念过于陈旧，方法过于落后，不能够得到有效的执行。内部控制制度未能覆盖单位所有的业务活动，不能够对单位内部的全部业务活动进行控制和管理，很多事项的决策还只是依赖于领导层决策、历史惯例，导致事业单位的管理随意性较大，所谓的内部控制制度也是只形同虚