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共同行动起来,推动中国绿色金融又好又快发展 　　中国绿色金融的发展离不开政府、专业服务组织、金融机构和相关企业的共同努力，各方应该各展所长、各尽所能，为中国绿色金融的快速发展贡献力量。 　　一、政府层面 　　从国外的经验可以发现，政府在绿色金融发展中起着重要的作用。从中国目前的绿色金融现状来讲，为了更好地促进中国绿色金融发展，政府层面有以下一些工作亟待开展。 　　（一）建立健全绿色金融制度 　　绿色金融在中国处于起步阶段，一些绿色金融制度还没有建立起来，一些虽然建立了但还不完善。为了促进中国绿色金融的发展，就需要建立健全绿色金融制度。建立健全中国绿色金融制度，需要在尊重国际公约的前提下，梳理现有法律法规体系，统筹考虑发达国家相关规则、标准和中国的区域及产业特征。 　　1.建立绿色金融基本法律制度 　　金融基本法律制度主要包括总量控制计划的确立和排放权合法性的确认，是制定绿色金融业务实施细则及确立监管制度的前提和依据。 　　2.建立健全绿色金融业务具体实施制度 　　就目前来讲，主要是完善碳市场交易制度以及制定绿色信贷、绿色保险、绿色证券等业务操作细则。 　　碳排放交易制度的内容旨在逐步规范这三个市场的行为主体、客体及相关交易活动。中国在绿色信贷、绿色保险和绿色证券等业务方面，虽然已初步建立了制度的基本框架，但在操作层面仍需完善。 　　3.建立健全绿色金融监管制度 　　当前，国家发改委联合国家环境保护部、中国人民银行发布的一系列关于开展绿色金融业务的办法都属于监管制度中的行政规章制度。随着中国绿色金融市场的逐级递进及绿色金融业务的逐步深入，一些新的经营业态和不良现象会不断涌现，这就需要监管制度不断更新完善，以防止绿色金融发展的不良、不健康因素损害人民利益，阻碍绿色金融健康发展。 　　（二）发展绿色金融市场 　　1.建立与发展阶段相适应的绿色金融市场 　　从国际绿色金融发展的经验来看，碳交易市场在绿色金融市场中占据主导和核心地位，中国绿色金融市场应以发展碳交易市场为先导。 　　鉴于中国目前所处的发展阶段，即中国在2020年以前做出强制减排承诺的可能性较小，所以短期内仍以CDM项目为侧重点，同时发展自愿减排的场内和场外交易市场；长期应逐步发展碳配额交易市场，可以过渡性地从单强制再到双强制，先试点交易，再全面推广。 　　此外，要按照构建全国统一的碳交易大市场的思路，构建高效协调的碳交易市场网络。 　　2.探索适合中国国情的交易机制 　　除服务于国际碳金融市场的“京都三机制”外，交易机制应立足于减排需求及发展战略。独立的、本土化的交易机制是开拓中国碳金融市场的关键。北京环境交易所在2009年底哥本哈根峰会上提出要探索建立中国首个自愿减排的标准――“熊猫标准”，是一次有益性尝试，为中国绿色金融市场交易规则奠定了良好的基础。 　　（三）完善绿色金融监管 　　绿色金融的发展对中国现有金融监管体制提出了新的挑战，包括监管制度、监管合作以及国际监管等方面。完善绿色金融监管制度，一方面应借鉴现有的监管经验，另一方面要根据绿色金融特有的风险和特殊的运作模式，有针对性地制定监管的法律法规，调整监管方式，创新监管理念。将绿色纳入征信体系，将绿色信用作为商业银行、企业贷款、再贷款的重要条件。 　　绿色金融立足于国际金融市场，所以在监管过程中要注重国际协调监管。 　　（四）创新绿色金融工具 　　中国绿色金融工具应坚持由基础到创新、由简单到复杂的原则，逐步为市场提供更多的风险管理和套利工具，完善绿色金融市场的利益补偿机制。依据绿色金融市场发展的整体布局，可先发展碳市场的原生交易工具，如原始CDM市场的CER交易以及自愿减排市场的VER交易，搭建交易平台，实现场内和场外市场同步交易。随着国内绿色金融市场体系逐渐趋于成熟，同时在金融衍生品交易方面积累了一定的经验之后，可借鉴欧美等发达国家的成功经验，为满足市场参与者套期保值的需求，开发传统衍生工具。在此基础上，进一步尝试发展新型绿色金融衍生品，如根据碳资产或者与碳资产挂钩的传统气候衍生品而设计的结构性产品等。 　　二、专业服务机构层面 　　首先，专业机构要依据自身优势积极参与绿色金融服务。专业机构参与到绿色金融运作之中，为绿色金融业务提供技术支持，如项目谈判的咨询、项目评估、项目融资担保、法律和审计等服务，将有效降低交易成本和项目风险，促进绿色金融业务的开展。 　　其次，政府要培育基于绿色金融业务的专业中介机构。例如发展本土的第三方核证机构、绿色信用评级机构、专业方法学研究机构、独立的绿色金融业务登记结算平台等。 　　最后，设立政策性绿色金融机构。可借鉴国际经验，创立专门的政策性绿色金融机构。如“绿色银行”或“生态银行”，为绿色发展和可持续发展项目提供政策性融