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从中外教育现状探求教育改革出路 　　摘 要：自改革开放以来，我国教育取得了有目共睹的巨大成就，但在教育发展的过程中也存在一些问题。在如何破解这些难题方面，文章结合作者在国内外教育方面的亲身经历和体验，对教育改革的道路进行了深入思考，指出应从教育政策和措施上切实使公办教育、民办教育担负起不同的责任，协调发展;扭转应试教育的导向，使学生的个性得到充分发挥才是通往人民满意教育和复兴强国教育之路的关键。 　　关键词：公立教育;民办教育;教育公平;私立教育 　　教育政策制定是基于教育意义表达和教育指向规制的主动性的价值选择过程和活动。如果把教育政策理解为国家、社会各界对特定教育活动所赋予的意义，那么教育政策研究的旨趣在于理解社会特别是世界各国对特定教育政策的诠释，并据此分析其特定政策的演进与价值取向;当教育政策被理解为国家与社会发展特定教育活动的权威时，相关教育政策研究的目的则在于揭示其教育价值的形成，并审视其制度化的教育实践，研判其可能造成的教育及社会层面的影响。 　　一、衡量教育发展水平的三个指标 　　世界各国在研判教育时主要关注3个指标――毛入学率（在校生数占相应学龄人口总数比例）、教育支出比（教育支出占国内生产总值比重）和教育水平。按照美国学者马丁?特罗提出的高等教育毛入学率15%～50%为大众化发展阶段以及50%以上为普及化发展阶段这一标准，笔者从《国际统计年鉴（2013）》所公布的“2010年世界部分国家大中小学生入学率（世界银行WDI数据库）”中选取全球、高收入国家、中等收入国家平均数值和美国、英国、法国、日本、澳大利亚、荷兰、巴西、马来西亚、韩国、中国10个国家高等教育毛入学率，进行比较（见表1）。 　　我国的高等教育毛入学率增速相对较快，目前已经达到37.5%。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，到2020年我国高等教育毛入学率要达到40%。这与世界高收入国家相比还有一定差距。因此，面对高等教育大众化实现后的高等教育普及化，我国还有很大的发展潜力。 　　第二个指标是教育支出比。1993年，《中国教育改革和发展纲要》提出，国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例要达到4%。但由于我国国内生产总值迅速增长、财政收入占国内生产总值比例较低等原因，直到2012年这一目标才实现。 　　经合组织（OECD）2015年最新公布的数据显示，近年来，经合组织成员国用于教育领域的公共支出占全部公共支出的比例持续上升，目前，教育支出平均占比为12.9%。其中，新西兰教育支出占全部公共支出的比例最高（21.6%），然后依次是墨西哥（20.5%）、巴西（19.2%）、韩国（16.5%）、瑞士（15.7%）、美国（13.6%）、英国（12.2%）、德国（11.0%）、俄罗斯（10.9%）、法国（10.2%）、日本（9.1%）、意大利（8.6%）。 　　从上述两个列表可以看出，世界发达国家在教育支出方面要高于我国。也就是说，我国虽然一直是一个非常重视教育和教育发展速度极高的国家，但是在经费投入方面和世界各国还有一定差距。实际上，这个数据背后是学生人均占有经费支出绝对值和相对值的矛盾。换句话说，对于我们这样一个人口大国，无论是从政府，还是从社会层面来说，教育方面的投入水平都有很大上升空间。 　　第三个教育指标是教育水平，这个是最难考查和精准衡量的指标，我们通常用一个维度来评判，那就是研究水平，特别是高校的科研水平。科研是高校的一项基本功能，高校科研水平的高低决定着一个国家科技水平的高度和这个国家在世界科学技术前沿的话语权。国际上，科研水平的衡量标准有一个参考指标，即科技文献索引率（SCI，EI，SSCI的索引概率）。下面将列出一些主要国家2002-2006年SCI论文影响系数，以示说明（见表2）。 　　近年来，我国SCI论文发表篇数的全球排名一直是5～6名，仅排在美国、日本、英国和德国之后，与法国不相上下。我国的SCI论文数量上有了很大提高，但科学研究的原创性还不够高，SCI论文影响力还比较低。 　　根据以上国际通行的研究教育的3个指标，我们能看出，我国的教育在纵向方面成就巨大，但与发达国家相比还存在横向差距。 　　二、辩证看待中外教育差异 　　西方人重视数据，注重实证;东方人重视感观，注重思辨。下面，我想从思辨的角度对我国教育的现实问题和解决途径，谈谈我个人的一点看法。 　　首先是如何正确对待中国教育和世界教育的差别。在国内，我在华东师范大学、北京大学、北京师范大学做过访问学者，读过教育学硕士、博士，认真和国内的专家、学者们一起研讨过公立教育和民办教育发展的问题。在国外，我去过美国、英国、澳大利亚、日本、新加坡等几个国家，亲自在这些国家的学校里感受了他们的学校教育。 　　我的孩子小