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二战后美国学前教育经费投入及对我国的启示 　　摘 要：第二次世界大战结束后，随着美国经济的快速发展，学前教育得到了更多的关注和重视，在学前教育经费投入的价值取向方面经过了由公平到效率的发展历程，且在此过程中，经费投入主体和投入方式均呈现多样化的趋势。在此笔者详细陈述研究二战后美国学前教育经费投入的原因和美国学前教育经费投入的详细情况，希望通过笔者的阐述，能对我国学前教育经费的投入有一定的启示，促进我国学前教育的发展。 　　关键词：经费投入；学前教育；美国 　　中图分类号：G40文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）09-0282-03 　　一、研究二战后美国学前教育经费投入的重要性 　　美国学前教育的发展到二战后（1945年以后）被正式纳入美国公立学校系统，学前教育资金的投入开始系统化。而我国学前教育的现状为：国家少量的学前教育财政资金绝大部分被投入到公立托幼机构中，并部分采用市场运行机制进行投资，对私立托幼机构以及就读其中的幼儿直接补助很少。美国政府采用的“政府与民间协作”、政府内部财政经费按比例分担和职能明确分工，政府与民间资金合作、民间资金打基础而财政投资主要用于扶贫济困，保证学前教育公平的做法，重视对学前教育的投入促进学前教育的发展很重要，向二战后的美国学习其经费投入的经验很有必要。 　　二、美国学前教育经费投入的特点 　　在本篇文章中笔者将以奥巴马上台后推行的《力争上游计划》为例进行简单介绍，笔者把美国学前教育经费投入分成两个时期。 　　（一）20世纪五、六十年代――20世纪七、八十年代：以公平为价值的发展期 　　这个时期，美国儿童心理学、教育学理论快速发展，美国政府意识到少数民族儿童及贫困儿童教育的重要性，因此此阶段美国学前教育的经费投入侧重于教育的公平性。 　　1.开端计划 　　开端计划由国家健康和人类服务部下属的儿童和家庭管理局，下设的开端计划办公室负责，具体的管理过程是：首先由国家出台项目目标，由联邦政府与各州政府合作管理，实行招标方式确定项目实施者；其次项目主要由联邦政府提供80%以内的经费，余下20%由地方政府、社会力量等提供资助；再次由国家专门评估机构定期进行评估和验收；最后由各州开端计划执行主席做好财政预算，递交给联邦政府审查，审查通过由联邦政府给各州拨款。 　　2.直接儿童补贴 　　儿童保育与发展基金和受需要家庭的临时帮助是美国联邦政府主要的儿童保育项目，这两个项目从2010年9月开始由儿童保健办公室（OCC）负责管理（取代以前的儿童保健局），每两年OCC需向国会报告CCDF运行情况，联邦政府对它的投入为每年50亿美元左右，这笔资金不包括2009年来自于美国复苏与再投资法案的资金。2014年11月19日，奥巴马总统签署了《儿童保健和发展整体补助款》，2014年（CCDBG）法案成为法律，该法案最大的进步是通过定义儿童护理提供者，对健康和安全要求列出家庭资格政策，并确保家长和公众有透明的儿童保健信息选择；CCDF财政投入从2003年482684万美元，2012年增长到52181万美元，到2015年财政投入达到537902万美元： 　　TANF由美国卫生与服务部负责，其前身是抚养子女的家庭援助（AFDC），TANF主要是通过就业，促进家庭的自给自足让家庭远离援助，给予受援助者找工作期限为24个月，虽然近几年TANF资金有所下降，1997年和2008年TANF援助的家庭减少了50%，2006年家庭服务月平均数量为180万，月平均子女数为320万，资金总投资为990000万美元，到2014年联邦政府资金投入达了到1735000万美元。 　　3.税收抵免 　　美国财政部通过抚养援助计划和儿童与抚养税收抵免向早期儿童提供支持。抚养援助计划允许雇员每年最多从5000美金的税前盈利的账号支付儿童保育费用，联邦收入或者州收入均可。CDCTC是一个渐进的税收减免政策，它按比例减免有资格家长的税收，规定可以减免最多两个13岁以下儿童，每个儿童最多可减免3000美金的税收。到2010年，大约670万家庭将申请税收减免，大约每个家庭减免532美金，共35亿美金。 　　4.早期儿童特殊项目 　　由美国教育部直接管理的联邦学前儿童特殊项目要求从1991～1992学年起所有的州保证向3～5岁儿童提供免费的、合适的学前教育。自此以后，项目招收的儿童逐步扩大，到2008～2009学年度，项目服务了6%的4岁幼儿以及4%的3岁幼儿。2009年，联邦政府分担了37400万美金的费用，项目儿童超过了70万，超过40万的儿童介于3～4岁之间。学前特殊教育实际的花费远远高于联邦政府的投入，州政府和当地政府每年为服务这些儿童总共投入大约需要50亿美金。 　　5.州资助的学龄前项目 　　学龄