中等职业教育资源配置与地区经济增长关系研究.docVIP

中等职业教育资源配置与地区经济增长关系的研究 　　［摘要］文章运用计量经济学方法，建立南通市中等教育资源配置的外溢效应模型，得出南通市中等职业教育资源配置与经济增长之间存在长期的不均衡，致使地区经济增长所需人才储备缺口较大，严重影响未来南通市经济社会发展等结论。此外，还提出了根据地区经济发展布局来优化职业教育资源配置，加快优质教育资源向职业教育资源转化，实施城乡职业教育一体化等建议。 　　［关键词］中等职业教育 教育资源配置 经济增长 　　［作者简介］李汝（1969- ），女，中共南通市委党校副教授，研究方向为教育经济学。（江苏 南通 226007） 　　［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2009）17-0013-04 　　 　　在经济社会发展的一定阶段，相对于人们的需求而言，资源总是表现出相对的稀缺性。因此，合理、有效地配置稀缺的教育资源是体现国家和地区教育发展、国民素质乃至经济社会发展的重要标志。 　　南通是著名的教育之乡，悠久的教育传统，坚实的教育基础，丰富的教育资源，使南通市基础教育水平在全国享有盛誉。一般来说，教育是经济增长的原动力，是保持地区经济长期稳定增长的基础。但是，与极高的基础教育水平不相称的是南通市经济社会发展水平，不要说在全国，即便是在江苏省也一直位居中下游水平。为什么南通市高水准的教育却不能带来经济的繁荣？究竟是什么因素导致了南通市教育发展与经济增长的不协调？本文从分析南通市中等教育资源分布现状入手，运用卢卡斯、巴罗等教育资源配置的外溢效应理论，采用计量经济学方法，建立南通市中等教育资源配置的外溢效应模型，分析南通市中等教育资源配置与地区经济社会发展之长期均衡关系，力求解析南通市教育发展与经济增长之间不协调的问题。 　　 　　一、江苏省南通市中等教育资源配置基本情况 　　 　　南通市中等职业技术教育历史悠久。第一所非师范类的中等职业技术学校是我国近代著名实业家张謇在1905年创办的，隶属于大生集团的“唐闸实业公立艺徒预教学校”。到1913年，南通市下属的通州、如皋和海门三县拥有的中等职业教育机构已经占到江苏省中等职业技术教育机构的1/4之多。可以说，南通市的中等职业教育发展是领全国之先河的。新中国成立以来，南通市的中等职业教育发展有了更大的飞跃。经过多年的调整、合并和发展，截止到2007年末南通市拥有中等职业技术教育学校①共39所，在校生11.6万人，专职教师4191人。其中，普通中等学校7所，成人中等专业学校6所，技工学校6所，职业高中20所，开设有师范、体育、卫生、商贸、航运等多个学科专业。每年为南通市及周边地区培养近1.5万中等专业技术人才。然而，相对于其他各级各类教育而言，南通市中等职业教育的资源配置存在着以下六个不合理： 　　1.教育资源结构配置不合理。教育资源结构是指教育体系中各部分之间的比例关系及其相互联系的结合方式，体现为根据国家或地区经济社会发展状况，各级各类教育在教育体系中合理的、均衡的比例。南通市地处我国经济较为发达的长江三角洲中心地带，是我国首批沿海开放城市之一，是我国重要的工业城市之一，中等职业技术教育资源应该占有一定比例。然而，2007年南通市每百万人口拥有中等职业技术学校仅5所，而普通中学教育学校则高达39所；中等职业技术学校在各级各类教育机构的配置中所占份额仅为4.7%（见表1），而普通中学平均占比则是它的近8倍。这与南通市经济社会发展实际极不协调，也难以适应地区经济增长的更高层次要求；尤其是与上海、苏州等长三角经济较为发达的地区相比，差距更为明显。2007年上海市百万人口拥有中等职业技术学校10所，在地区所有各级各类教育机构配置中，所占份额为8.6%；苏州市百万人口拥有中等职业技术学校8所，在地区所有各级各类教育机构配置中，所占份额为7.0%。 　　2.教育资源城乡区域配置不合理。在南通市39所中等职业技术学校中，有12所位于市辖区，占总数的1/3，其余的27所中职学校在6县市分布分别为海安县6所，如皋市6所，如东县3所，通州市7所，海门市3所，启东市2所。不仅城乡分布不合理，在县区分布也不均衡。其中，除市辖区外，真正超过中等职业技术学校平均水平的只有海安县和通州市，而启东市中等职业学校占比仅为1.8%，为最低水平，与最高水平的市区12.1%相比，相差10个百分点（见14页表2）。 　　3.专业配置不合理。以南通市中等专业学校为例，在所有的13所中等专业学校中包括卫生护理、针灸类学校4所，初级师范类学校3所，建筑类学校2所，纺织类学校1所，体育类学校1所，商贸类学校1所，综合类学校1所。长期以来，由于各种因素制约，这样的专业设置基本没有改变。显而易见，如此专业设置与南通市“十一五”期间重点发展电子信息、船