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事业单位内控制度存在的常见问题及对策 　　摘要：内部控制作为事业单位管理工作中不可或缺的一部分。因为事业单位自身具备一定的特殊性，在开展内部控制工作时，也存在较强的繁琐性，再加上缺少对内部控制重要性的了解，导致我国事业单位在开展内部控制工作时，普遍存在诸多的问题。这些问题的出现，给事业单位整体管理效率带来了影响，进而阻碍了事业单位的今后发展。因此，我们需要结合事业单位内部控制存在的问题，采取相应的优化措施，在提升事业单位内部控制水平的同时，还能给事业单位的今后发展奠定扎实基础。本篇文章首先对事业单位以及内部控制基本含义进行概述，从内部控制环境有待提升、风险意识不高、预算控制效力偏低、信息存在滞后性等方面入手，对事业单位内控制度存在的常见问题进行解析，并以加强事业单位内控建设的必要性为依据，从构建完善的内部环境、提升风险管理意识、全面落实预算管理、??建完善的信息体系、实施内部审计等多个方面，提出事业单位内部控制优化措施。希望通过本文的阐述，可以给相关领域提供些许的参考。 　　关键词：事业单位；内控制度；常见问题；对策 　　事业单位作为我国特殊的组织体系，将会给我国社会效益以及经济发展带来直接影响。针对事业单位来说，为了得到良好发展，做好管理工作是非常必要的。而内部控制作为管理工作中不可获取的一部分，只有在加大事业单位内部控制力度的基础上，才能有效提升事业单位整体管理水平。事业单位内部控制主要是由单位所有工作人员一同落实，为了确保各项经济获得效益以及成果，防治管理风险出现，落实国家相关政策，有效执行公共所托职责而构建的一系列管理方式或者流程。长时间以来，因为监管力度不高，事业单位内部控制管理比较松懈，大多数事业单位没有结合预算机制来把关，没有给予内部控制机制高度重视。近几年来，我国财政支出比较大、应用途径不明确、浪费现象比较严重等问题频频出现，在某种程度上直接体现了当前事业单位内部控制机制存在的问题和不足。随着我国事业单位体系不断改革，财政部门也开始全面实施预算管理机制，这种放羊式管理方式已经不能紧跟时代发展步伐，无法迎合新形势需求，给事业单位工作管理水平以及效率的提升带来了约制。因此，事业单位构建完善的内部控制机制已经成为当前的主要任务，完善的内部控制在我国事业单位中起到重要意义，从而给事业单位今后的稳定发展奠定扎实的契机。 　　一、事业单位的基本概述 　　所谓的事业单位主要指，把提升社会福利当作核心内容，在满足社会、教育、卫生等内容要求基础上，给社会提供公益性服务的国家机构。事业单位主要把非营利当作发展目标，其工作成果以及价值不体现在估量物质形态方面。 　　事业单位可以划分成四种类型，第一种，由财政部门全额拨款的事业单位，其中包含了部分没有收入的单位，例如学院、勘探企业以及科研企业等；第二种，由财政部门差额拨款的事业单位，换句话说，就是由财政部门下发一定补助的事业单位，这种类型的事业单位一般具备收入能力，但是在通常情况下，单位获得的收入不能满足其正常运转，需要得到财政部门的供给，例如公园、医疗机构等；第三种，具备自收自支能力的事业单位，主要指部分政府部门，结合相关规定能够获取相应的行政费用，并将部分费用主要运用在维持单位平常运作方面，例如博物馆、出版社等；第四种，根据公务员管理的事业单位，其主要指事业单位职工根据公务员标准进行管理，这种事业单位通常包含了国家安全机构，或者具有一定公益性的事业单位[1]。 　　二、内部控制的基本概述 　　（一）内部控制含义 　　自上个世纪三十年代后，内部控制思想逐渐形成，人们也开始加大了对内部控制内容的探究。结合当前情况来说，大多数企业应用的内部控制含义依然为1992年COSO机构给予的内部控制定义，其主要指由企业最高领导层以及其他职工一同实施，给运营效果、财务数据的精准性、有关法律机制的合理性等目标而开展的管理工作过程。在2012年末，财务部门正式对事业单位内部控制进行了定义，其主要指事业单位为了落实管理目标，采用一系列切实可行的管理方式，对单位运营活动存在的风险实施管理和防范。 　　（二）内部控制要素 　　1.控制环境 　　控制环境给组织奠定了标准，构建良好的秩序以及框架，是全部内部控制要素的基本条件。控制环境一般包含了五项内容，第一项是框架治理；第二项是机构设定；第三项是内部审计；第四项是人力资源；第五项是企业文化。 　　2.风险评估 　　风险评估主要指对单位所指定的目标存在的风险进行识别和评估。假设单位运营环境、相关政策以及管理形式等内容出现了改变，这就要求单位需要重新开展评价工作。 　　3.控制活动 　　控制活动作为保证单位管理层级指令得到全面实施的程序，通常包含了预算管理控制机制、不兼容岗位分离控制机制、内部管理控制机制、资产管理控制机制等[2]。