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中美国防采办队伍任职教育的比较及思考 　　两国任职教育办学模式比较 　　 　　(一)两国任职教育机构 　　美国的国防采办大学，是武器装备采办系统从业人员的任职教育机构。该大学是根据美国1990年颁布的《加强国防采办队伍建设法》，按国防部1991年第5000．57号指令授权组建的国防采办队伍任职教育的高等教育机构。国防采办大学是在美国陆、海、空军及国防部所属原有13所院校和培训中心的基础上成立的，没有单独的“校园”，管理体制为大学联盟制。国防采办大学的具体教学与研究工作均由与国防采办大学有协议的院校和机构完成。各成员院校在采办人员的培养业务上各有侧重。 　　国防采办大学的主要任务包括四个方面：(1)培训在职采办人员，为美国武器装备采办系统的各个领域输送专业人才：(2)传播武器装备采办政策，让国防系统的采办人员了解美国武器装备采办政策的最新变化；(3)开展武器装备采办管理研究工作、组织有关学术活动、编辑出版学术刊物：(4)为国防部副部长(负责采办与技术的副部长)提供咨询服务。 　　中国的武器装备采办系统从业人员任职教育，由中国人民解放军总装备部综合计划部全军驻厂军事代表工作办公室(以下简称“总装军事代表办公室”)归口管理，具体教学与研究工作由总装军事代表办公室委托国防大学、装备指挥技术学院、海军工程大学、空军工程大学、第二炮兵工程学院和军械工程学院实施。总装军事代表办公室视武器装备采办系统人员从业类别、专业方向、培训需求，对上述院校下达的人员培养对象、培养业务上各有侧重。如装备指挥技术学院主要实施全军军事代表系统的装备采购干部中级指挥专业培训和装备采购参谋培训，海军工程大学、空军工程大学、第二炮兵工程学院和军械工程学院主要实施各军兵种武器装备采购人员的业务培训。 　　总装军事代表办公室主要任务包括三个方面：(1)负责制定全军军事代表制度建设的政策法规、军事代表队伍建设和业务建设的规划计划：(2)对归口管理的院校下达武器装备采购干部的培训计划、教学任务，(3)开展武器装备采购管理研究工作、组织有关学术活动、编辑出版全军采购干部培训教材和师资培训。 　　中美两国国防采办队伍任职教育机构的比较，说明中国国防采办队伍任职教育应从以下方面完善：(1)国防采办队伍任职教育应以立法形式确定，(2)国防采办队伍任职教育院校应拓宽任职教育范围，细化专业培训分工，(3)进一步理顺国防采办队伍任职教育管理体制。 　　(二)两国任职教育培训模式 　　近年来，美国国防采办大学的培训模式随着信息技术和网络技术的发展，变传统的单一教室培训(包括任课老师授课、开设讲座、组织学生讨论、进行实际操作训练)为传统与现代相结合的方式实施培训，培训模式有教室培训、网络培训、工作业绩支持培训和采办知识共享系统四种。其中，业绩支持培训是国防采办大学的教员到武器装备采办人员的工作场地提供服务。培训内容包括：1、现场提供支持。2、目标培训。3、快速使用培训。它是对国防部政策进行宣讲，如国防部的5000系列，在颁布后48小时内，要让武器装备采办人员无人不知、无人不晓。采办知识共享系统，是国防采办大学把武器装备采办方面的各种信息，通过网络系统提供给武器装备采办人员。在上述四种培训模式中，教室培训呈下降趋势，网络培训呈上升趋势。美国的国防采办队伍任职教育培训模式的优点是：充分利用现有资源，较大限度地避免了重复建设和重复劳动：充分发挥先进的管理思想和管理手段的作用，不仅降低了财政支出，而且提高了工作效率。 　　中国武器装备采购人员的培训模式，目前还比较单一，主要采取的是教室培训，包括任课老师的授课、聘请学术界专家及总部机关领导讲座、组织学生讨论和到军工企业参观见习。同时辅之有类似国防采办大学业绩支持中的快速使用培训，主要是对武器装备采购人员进行武器装备采办政策的宣贯。 　　中美两国国防采办队伍任职教育培训模式的比较，说明中国国防采办队伍任职教育应从以下完善：(1)任职教育应充分利用现有的军队信息技术和网络技术，建立多样化培训模式，以提高培训的工作效率；(2)任职教育还有待进一步整合、优化，使任职教育资源配置优化。 　　 　　二、两国任职教育培训内容比较 　　 　　(一)两国培训课程设置 　　美国防部把国防采办人员划分为14个职业领域：即项目管理，合同签订，工业、合同、资产管理，采购，设施工程，生产、质量及制造，商务、费用估计及财务管理，采办后勤，信息技术，系统规划、研究、发展与工程――系统工程，系统规划、研究、发展与工程――科学技术管理人员，试验与鉴定，审计，其他(含教育、培训与职业发展)。国防采办大学课程设置，由各专业领域专家以国防部长办公厅有关政策为依据，并根据国防采办队伍不同职业领域工作要求制定培训课程。课程分为必修、选修和继续教育三大类85门课