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从美国社区学院的人力资源提升看中国社区学院的发展趋势 　　[摘 要]对美国社区学院的发展考察可知：社区学院具有的全面辐射功能、灵活多变的教育方式和富有成效的培训效果，极大地满足了市场对于人力资源的需求。影响中国社区学院发展和完善的关键因素是：尚未建立与市场机制相适应的人力资源培养机制。只有解决社区学院与市场机制有效融合的“瓶颈”，中国未来的社区学院才能发挥建立人力资源大国的全部潜能。 　　[关键词)社区学院 和谐社会 人力资源 市场机制 　　[中图分类号]G649．1 [文献标识码)A [文章编号]1005―5843(2005)05―0030―04 　　[作者简介]王晓波，天津商学院国际教育政策研究基地(天津 300400)；蔡玉胜，天津社会科学院城市所副研究员 (天津 300191) 　　 　　一、社区学院的人力资源提升功能――以美国为例的考察 　　 　　社区学院最早起源于20世纪初的美国，其传统职能是提供向大学过渡的学历教育、职业教育和社会教育等。目前，社区学院遍布全美各地，有1600多所社区学院为1100多万学生服务。学院以市场为导向，针对日新月异的工作环境对人们工作技能不断变化的要求，产生了高等教育、再培训、证书培训和继续教育培训等多种教育形式，最大限度地满足了社区所有成员特别是被忽视群体的教育需求。美国的社区学院充分利用社会资源办学，同时利用学院的资源服务于当地社会的建设，为社会发展提供全方位的服务，因此又被称作“大众的学院”和“美国经济的引擎”。21世纪的美国社区学院进一步提高了市场反映机制效率，在人力资源培训与经济发展中扮演更重要的角色，社区学院变得更灵活，对市场的反映也更敏锐，社区学院的人力资源培养职能日益突显，在全美社会人力资源培养体系中具有举足轻重的作用。 　　 　　1．人力资源的学历教育提升：灵活多样的办学模式 　　美国社区学院的传统功能是学历教育。高中毕业生通过学习相当于4年制大学1，2年级普通科学文化课程获得专科学位或转学到4年制大学，一些学校与州之间相互承认学分，方便学生转学。这既减轻了4年制大学的教学、住宿等方面的压力，又为大学高年级输送了大批优秀学生，解决高中与研究型大学的衔接问题。 　　最近发展起来的双人学和带学分转学势头迅猛，约5％的高中生参与，高中学生在高中与社区学院合作的课程中能得到12―30个大学的学分。这一计划的优势首先是时间、地点的便利性。许多学校将课程设在高中，在正规课程的间歇或在夏季上课。社区学院向高中生开放学习资源并提供使用帮助。学院聘请合格的全兼职大学教师和取得资格的高中教师教授这些课程，社区学院还提供岗内培训、举办研讨会、进行评估、发放资格证来保证课程的质量。通过这一计划，一些学校在短短几年内极大地增加了招生人数，如在弗罗里达州的一所社区学院与28所高中合作招收了逾3000名学生。 　　应用学士学位授予计划虽在当前倍受争议，但丝毫不影响其强劲的增长势头。该计划快速发展的原因在于技术型学科是社区学院的传统优势与特色所在，社区学院在教授应用学科方面积累了相当的经验，并且学生对于应用学士学位的需求在急剧增长。应用学士学位计划解决了许多人无法在4年制大学上学的困难，增加了本社区居民获得学士学位教育的机会。目前弗罗里达州即将通过立法授权社区学院颁发应用学士学位，德克萨斯州也正处于评估阶段，由于加拿大社区学院应用学士学位授权已经通过评估，估计该计划在美国得到更多支持的可能性非常大。 　　 　　2．人力资源的专业技能提升：紧追市场的专业技能培训 　　企业要想在新的经济环境下保持竞争力，需要具备持续不断的创新能力，这尤其需要一线的劳动者能够驾驭新科技，并迅速适应全球经济的变化。美国的社区学院承担着为美国的现在和未来培养具有熟练技术的人力资源的主要责任，它们培养的人力资源占全美人力资源的3／4。社区学院作为经济“引擎”的无限潜能正在被充分挖掘。 　　美国制造业、信息产业和医疗行业每年都投入更多的资金更新员工的技能，这给社区学院的独特的合同培训创造了市场。所有的社区学院都进行合同培训。与普通职业培训不同的是，契约培训涉及到的主要客户是企业或政府机构而不是个人。签约者决定谁接受培训以及培训的内容、时间、地点。如果内容与传统的课程不一致，社区学院需要根据客户的需要进行专业调整、改造。契约培训促进了企业对于学院发展的参与和支持，企业介入社区学院的办学过程，参与新专业设置论证、教学计划开发和课程开发，使学院在提供服务时适时地进行传统专业的改造、专业外延的扩大、专业内容的整合和专业方向的拓展，以满足社会发展的需要。据美国教育部组织的一项调查(Beginning Postsec―ondary Students Longitudinal Study(BPS：96／01)