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亭湖区家庭农场的发展现状及对策 　　编者按：随着我国农村农业经营主体出现的分化，除了一般的小农经营主体外，专业大户、家庭农场、农民专业合作社等现代农业经营主体在推动农村、农业发展，在促进农民增收等方面发挥了重要的作用。其中家庭农场（以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，以农业收入为家庭主要收入来源）在其发展过程中自动实现代际传承和新老交替，从而破解了我国未来农业经营主体的稳定性和持续性难题，是培养职业农民的重要途径。 　　 　　导读：家庭农场的最大特点在于既保留了农户经营农业的优势，又克服分散经营的弊端，是新型职业农民培育的必要条件和现代农业组织的基础，但其尚处于发展的初始阶段，仍面临着多种困难和问题。当前是家庭农场大发展的黄金机遇期，应通过加大宣传力度、科学制定认定标准、健全土地流转机制、加大财政扶持、提高经营者综合素质等措施，促进其稳定快速发展。 　　 　　2013年中央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。盐城市亭湖区自然绿家庭农场于2013年3月8日经工商部门批准成立，成为盐城市首家批准注册的家庭农场。家庭农场作为一个农业新型经营主体，还处于起步阶段，为此，摸清家庭农场发展状况，总结成功经验，找出存在问题，提出对策建议，提供决策参考，是农业部门面临的新课题。近期，笔者对我区家庭农场的发展现状进行了专题调研，以期为我区家庭农场的稳定发展提供参考。 　　1 发展现状 　　盐城市亭湖区辖区土地面积900 km2，总人口约80万人，耕地面积3.75万hm2，下辖83个行政村。截至2013年底，亭湖区共成立家庭农场26家，家庭总成员107人，劳动力61人，其中种植业19家、养殖业3家、种养结合4家，涉及土地流转总面积达243.7 hm2。从现有发展的家庭农场来看，2013年实现农业纯收益792.9万元，人均纯收入近7.41万元。我区家庭农场发展主要呈现三个特点。一是领导重视。盐城市副市长吴晓丹、亭湖区分管农业的纪委书记孙红艳、副区长周晓东、市区农委、农办等领导分别多次深入到我区家庭农场进行调研指导，帮助解决发展中的难题，亭湖报、亭湖电视台加强宣传，区政府设立了家庭农场专项奖励资金，根据家庭农场的规模和效益情况，分别从土地流转、高效农业、贴息资金等方面进行扶持。同时还设立专项创业基金，鼓励大中专毕业生、退伍军人、外出务工返乡农民创办家庭农场。2013年，温从卫、徐海鹰等9户家庭农场主均获得了区政府5万元的家庭农场奖补贴资金。在政府的大力鼓励和引导下，全区到2013年底提交申请成立家庭农场的达到70多家，推动了全区现代农业的快速发展。二是基础较好。首批创办家庭农场的农场主大多是会经营、善管理、实力强的农村能人，他们对政策吃得透，对科技接受快，对信息把握灵。温从卫有4 hm2设施大棚，通过选用良种，覆盖遮阳网、防虫网，应用臭氧生成喷雾，使用大棚微型机械及水肥一体化喷灌系统，周年栽植青菜，667 m2纯收入达万元；李宝荣种植6.7 hm2玉姑甜瓜，礼盒包装，市场与网络销售结合，667 m2纯收入8 000余元，2013年底又新建连栋大棚5.7 hm2；徐海鹰从事高档花卉生产，667 m2收入达15 000余元；陆广友饲养蛋鸡50 000只，成为全区养殖业规模效益双强大户。三是借势上位。家庭农场虽然以家庭成员为主要劳动力，但在强有力的政策支持下，生产经营发生了质的飞跃，获得了更多的市场话语权。据统计，26家家庭农场中，2013年注册农产品商标12个，获无公害农产品15个，借助物流销售的5家。仓基高的5.5 hm2蔬菜，直供超市、学校占生产总量的70%以上；孙士和自产的疏菜供不应求，2013年组织购销邻近种植户蔬菜近16万kg。总之，家庭农场都作为一批活跃的新型经营主体，推动了该地的农村经济发展，稳步提高了农民收入。 　　2 存在问题 　　2.1 身份定位不明 　　家庭农场成为农业现代化发展的焦点，受到人们热议，一些乡镇大力招商引资，鼓励资本下乡，或是把农业企业、涉农公司、合作社转变成家庭农场的跟风趋势。家庭农场作为一种新生事物还没有准确、统一的概念界定，基层干群往往将家庭农场与种养大户和专业合作社混淆。对家庭农场的认定仅停留在是否有工商注册登记或到农业部门备案，即只要经过工商部门注册登记或到农业部门备案的种养大户，便认定为家庭农场。这给引导家庭农场发展、制定配套扶持政策、明确法律地位、规范相应的权利义务带来不便，直接影响到家庭农场的发展。 　　2.2 土地流转不畅 　　土地流转不规范，流转期限短、价格高，导致家庭农场扩大规模难、土地连片集中难。家庭联产承包下的责任田是按人口划分的，每个家庭的责任田数量相对平均、小且较分散。城镇化发展吸引了大量的农民劳动力，