从渭南市环境监测站分析经济欠发达地区环境监测站存在问题及对策.docVIP

从渭南市环境监测站分析经济欠发达地区环境监测站存在的问题及对策 　　[摘要]随着西部经济的快速发展，随之而来的环境污染问题也显得越来越严重。本文主要分析西部欠发达地区监测站当前环境监测中存在的主要问题，并进一步提出了其对应的策略。 　　[关键词] 西部欠发达环境监测问题对策 　　 　　1.渭南市地理位置及工业结构简介 　　1.1渭南市地理位置 　　渭南市地处陕西关中平原东部，东濒黄河，与山西、河南眦邻，是关中平原东部最开阔的地区，海拔在330-645米，气候属暖湿带，半湿润半干旱季风气候区，平均气温11.3ordm;-13.6 ordm;，年降雨量570毫米。是陕西省乃至西北地区进入中东部的东大门，古有“三秦要道，八省通衢”之称。总人口540多万，总面积1.3万平方公里。 　　1.2工业结构及污染物 　　目前，渭南市主要工业结构以冶金、能源、化工、食品、机械装备制造、建材、纺织、服装、医药等八大优势行业为主。伴随着这些主要行业的兴盛，产生的相应污染物问题也日渐凸显，对渭南市的环境监测工作带来了严峻的考验，如市辖区内大型的化工企业产生的有机废气、废水；潼关县域内矿业开采产生的重金属颗粒、重金属废气样品的采集及分析等问题。总之，随着市域经济的迅速发展，污染物产生的种类越来越多，环境风险越来越大，社会对监测能力的要求越来越高，经济欠发达市监测站目前开展的项目既不能满足环境管理的需要，也不能满足人民群众的生活需要。 　　2.环境监测站存在的主要问题 　　按照我国监测网络来分，渭南市环境监测站为市级站，属监测网络中二级监测网络，在我国监测系统承担着主要的监测任务。笔者认为尽管各监测站基本都已通过国家标准化建设验收，但是在实际监测工作中基本上存在诸如环境监测项目针对性不强、监测能力不足、环境技术监测创新氛围不足、人员素质较低、监测仪器等硬件设备老化落后等问题，已经不能适应当前环境监测工作的需要。 　　2.1环境监测针对性不强 　　虽然渭南市的环境监测体系已初步建立，但目前的环境监测项目与环境状况并不完全相适应，监测项目缺乏针对性，对某些项目存在重复监测的现象，存在漏测一些能表征污染状况的有害参数。如在发达国家已经对特征有毒污染物进行控制之时，我站仍以非特异性指标如化学需氧量、石油类等作为有机污染控制指标[1]，由此造成按目前的监测因子和指标体系在评价与实际情况不太相符，有说不清的感觉。 　　2.2微量有机物、特征污染因子及环境空气要素的监测能力不足 　　微量有机污染物是环境中对人体健康影响和危害最大的一类污染物。许多西方发达国家已将作为重点监测的污染物，我市化工行业的重点污染企业排放废水中的许多特征污染因子均为此类有机污染物。 　　无机污染物，特别是重金属，我国已将其列入“十二五”规划的重点监控项目，但目前渭南市在环境空气质量监测方面尚停留于二氧化硫、颗粒物和氮氧化物等常规污染因子的监测，而对人体健康影响较大的污染因子如重金属、总挥发性有机物等因设备配置不齐全，人员监测能力等方面诸多原因还没有展开系统监测。 　　2.3环境监测技术创新、改进技术的氛围不足 　　渭南市监测站从80年代初自现在人员岗位名额没有增加的情况下，监测任务却在不断增加，在陕西省二级站中，是承担重点污染源较多的二级站之一，监测任务较10年前翻了十几倍甚至几十倍。因此在监测站人员疲于开展各类例行监测的情况下，提高监测水平，改进和创新监测方法，开展监测新能力的人力和精力显然受到了制约。目前监测站在开拓、钻研新方法、新项目上做的还不到位，缺乏主动、超前的科研意识，常常只是依托一些大型的环评现状监测，利用该类监测项目其监测周期长，监测频次多的机会进行试点性的监测和摸索，明显缺乏娴熟的技术和过硬的能力，这样就无法保证此类新项目监测数据的准确性。加上上级行政主管部门行政事务干预增多，使技术人员疲于应付各类政治任务，分散技术人员学习监测技术的精力。 　　2.4人员素质对监测技术的影响较大 　　监测人员素质参差不齐，现有人员素质与科学严谨的环境监测技术要求不适应。造成人员素质相对较低存在两个方面的原因。一是大多数的环境监测站没有独立的人事权，人事管理权基本都在在地方政府或行政主管部门，特别是欠发达地区，人情大于政策等诸多方面的原因造成相关专业技术人才进不来，不需要的人才却占据着监测编制。渭南市环境保护监测站成立于1976年，现有在岗职工50多人，除出生在60年代的技术人员学历相对较高、业务较全面外，从70年代初开始，第一学历为环境监测专业及相关专业人员逐渐减少，由于受市政府安置政策的制约，近几年安排的退伍军人占有一定的比例，虽然站上也想招聘一些对口专业的高学历人员，但编制等人员相关待遇问题受体制的制约无法解决，形成一个技术人员进不来，而进来的人员