从管理到治理高校学生工作模式转变.docVIP

从管理到治理高校学生工作模式的转变 　　[摘要]基于治理体系和治理能力现代的时代背景，通过分析传统高校学生工作管理模式存在着诸多困境，指出学生工作模式需从“管理”转变到“治理”模式。梳理出学生工作治理之义，进而总结出学生工作治理包含法治、协同、参与等要素。同时，从回归育人本位、完善相关规章制度、队伍建设和保障学生参与等方面阐释学生工作治理的实现路径。 　　[关键词]高校；学生工作模式；管理；治理 　　[中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2016）13-0045-02 　　doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2016.13.022 [本刊网址]http：∥ 　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代力”。作为国家治理体系的重要组成部分，高等学校治理体系和治理能力现代化关系着教育领域综合改革的推进与落实。而学生工作作为高校治理过程中的重要内容和关键环节，是高校人才培养目标实现的重要途径和保障。当前学生工作管理存在着诸多困境，如何突破困境，推动学生工作的创新发展，是高校治理能力建设重要课题之一。 　　一、传统学生工作管理模式困境 　　高校学生工作在虽然不断强化“以生为本”、“服务学生”的理念，但行政事务管理依旧是其工作的主要基调，不可避免地免陷入命令、惩罚、规定、管控等强制色彩。究其原因，在于传统学生工作管理模式。 　　（一）以“管”为核心的工作理念 　　当前高校学生工作管理依旧过分强调行政管理，将学生管理视为替代家长的功能，目的是为了“管住学生”，对学生进行“刻意而为”的塑造管理。各校学生工作以学生不出安全事故为标准，通过设计各种严密的管理制度和规章来“控制”学生不作“出格事”。而学生工作者即辅导员忙于应付各类上级指令，处理各种繁琐的学生事务，对学生的管理方式和方法都显现简单粗暴的特点，要求学生无条件地服从管理。在这管理色彩浓厚的背景下，培养出来的学生，缺乏个性和创新精神。 　　（二）学生工作与教学工作严重脱节 　　高校教学工作与学生工作严重脱节，存在着“两张皮”现象。教学工作和学生工作是相互独立的管理系统，教学归行政系统管理，只管教师上课，基本完全忽视课堂教学的思想教育功能。而辅导员则属党政系统，抓德育、党建，负责学生活动，对学生的课堂表现和学习成绩关心不足。辅导员和任课教师在对一个学生进行评价时，往往会大相径庭，出现学习成绩和行为表现的“两面性”。 　　（三）各职能部门职责任务不明 　　学生事务工作涉及学校诸多职能部门，如后勤处、保卫处、教务处、财务处等。凡涉及学生事务的其他职能部门，都会设法打着方便工作的旗号将相关事务推到学生工作部门，以致辅导员的工作越来越繁杂，成为名副其实的“办事员”。如教材科在办理相关教材退费，要辅导员去传达；学生宿舍失窃，查看监控，要辅导员陪同……。在这种情况下，学生在办理一些事务时，往往找不准办事机构，自以为辅导员可以办理一切，而且应该知道与学生相关的所有事务，如培养方案等。 　　二、新的理念：学生工作治理 　　治理现代化相关命题的提出，契合了高校学生工作传统管理模式突围的内在需求，也为学生工作进一步发展提供了新的理论范式。1989年，世界银行首提“治理”一词，其后成为时髦用语，被运用在各种不同的领域。但对治理的界定，较为经典和代表性的是全球治理委员会。该委员会对治理的理解，可归纳成四个特征：“治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程；治理过程的基础不是控制，而是协调；治理既涉及公共部门，也包括私人部门；治理不是一种正式的制度，而是持续的互动。” 　　在明确治理基本内涵和特征的基础上，需要研究界定治理之于学生工作的基本要义。“学生工作治理”是在教育治理现代化背景下提出的，相对“学生工作管理”而言，是一种与时俱进的理念。“学生工作治理模式”是指“在学生工作中建立合作与互动的工作关系，让学生工作中相互冲突的不同利益得以调和，并采取联合行动”。具体来讲，学生工作治理模式较于传统模式实现了三个方面的转变：学生工作者由管理者身份转变为制定秩序与规范的主导者；学生由被动管理、服从的关系转变为合作与协同的关系；学生工作与教学工作由相互独立的两条线转变为相互协同的同一系统，并能采取联合行动。 　　三、学生工作治理的基本要素与价值 　　（一）基本要素 　　1.学生工作治理关键点在于法治 　　法治，从根本上讲，是一种思维和观念，这种思维和观念要求人们要习惯于且擅长于将社会纳入法律和制度的轨道来加以思考、分析和处理。高校治理现代化，同样要求要依章程管理。因而，学生工作治理也必须坚持运用法治思维和方式进行依法治理