以TBTB融资模式推动我国海洋能开发.docVIP

以TBT—B融资模式推动我国海洋能的开发 　　一、我国海洋能的开发现状 　　海洋能是指海洋中存在的可再生能源，包括潮汐能、波浪能、潮流能、盐差能、温差能以及海洋生物能、海洋地热能，等等。海洋能的分布具有种类多，平均密度小，总量大的特点。据相关部门估算，我国海洋能资源量超过5亿千瓦，具有非常可观的开发前景，由表1可以看出我国海洋能种类多样，总量充沛。 　　表1 我国主要的海洋能种类及能量表 　　我国海洋能主要种类 理论平均功率（KW） 　　潮汐能 2.179*107 　　波浪能 1.285*107 　　潮流能 1.394*108 　　盐差能 1.28*108 　　温差能 1.4*109 　　海上风能 7.5*108 　　相比较常规能源，海洋能的应用具有十分明显的优势： 　　1.区位优势明显。我国沿海地区经济普遍发达，对能源的需求量大。如果这些沿海地区能从就近的海洋中获得能源，将大大减少这些地区对内陆常规能源的依赖，可有效解决能源的地理制约因素，降低经济发展中的能源成本。 　　2.能源优点突出。目前，煤炭、石油、天然气等常规能源已经被开采过半，并且因为这些燃料的燃烧导致的环境问题日益凸显，而海洋能凭借储量大、可再生、污染小的特点，在未来具有很强的应用性。 　　虽然海洋能的开发具有众多优点，而且也符合能源战略发展需要，但是受制于多种，目前我国海洋能开发十分缓慢，其中以下两大因素最为突出： 　　1.技术部门缺乏核心技术。相比较技术先进的国家，我国对海洋能的开发利用还处于小设备的研究阶段，科研机构数量不足，科研队伍规模不大，人才结构不合理，并且自主研发能力需要大幅提高。 　　2.资金缺口大。海洋能的技术开发和能源基础设施所需的资金量非常大，虽然现阶段海洋能的开发已经得到国家的财政支持，但在建设上依然存在较大的资金缺口，这严重制约了海洋能的发展。因此，解决好海洋能开发建设过程中的资金问题，是促进我国海洋能在我国经济、社会建设中发挥作用的根本所在。 　　二、TBT-B融资模式在开发海洋能方面的优势 　　（一）目前海洋能的开发模式及其缺陷 　　针对海洋能开发过程中的资金问题，越来越多的国家改变了传统的由国家单一出资建设的模式，转而采用一些新型的融资模式，其中，BOT模式和TOT模式最为普遍。虽然这两种模式的运用都起到了较好的效果，但缺陷也显而易见。 　　BOT（Built-Operate-Transfer）意思为建设-经营-转移。在BOT模式下，政府通过与项目主办方签订特许协议，将前期建造包含设计、融资、建设全权交给项目主办方。在建成后的一定时间内项目主办方获得经营权以获得收益，从而收回成本、获取利润。在约定的期限满期后，项目主办方需将项目的经营权交还政府。 　　虽然BOT模式有效地缓解了项目建设中的资金问题，同时也提供了技术支持。但是BOT模式本身存在缺陷：比如其融资成本高，对项目的收益要求高，投资者很可能会大幅提高产品价格。而能源作为一种必需品，其价格提高必然导致居民生活支出提高。 　　TOT（Transfer -Operate-Transfer）意思为转移—经营—转移。在TOT模式下，政府将已经建好的设施进行资产评估，并通过特许经营协议，有偿地将项目的产权、经营权交给项目主办方。政府可以在转移经营权的过程中获得一笔资金，而项目主办方在约定的时间内通过改进项目的经营方式、生产技术等使收益最大化，收回成本、获得利润。在合约到期后，经过政府对项目的验收过程，项目主办方需将在项目上的所有权利交还政府。 　　TOT模式虽然前期成本低、经营风险低，但TOT是对原有项目的改进，不涉及新建项目，所以，对于我国亟需大量建设海洋能利用基础设施的情况，单独采用TOT模式并不适用。 　　（二）TBT-B模式介绍及其优点 　　TBT-B模式作为BOT和TOT模式的联合，可以有效地避免单独实施BOT或者TOT模式的缺陷，充分发挥这两个模式的优点。 　　如图所示，在TBT-B模式下，投资者组成项目公司，政府首先利用TOT模式将现成的项目经营权有偿转移给项目公司，然后利用BOT模式由项目公司开发新建项目。同时，政府使用TOT中有偿获得的资金对新建项目投资入股。在整个过程中，需要有两份协议书，一份是已建项目转移经营权的TOT模式协议书，第二份是计划新建项目与相同投资者签订的BOT模式协议书。在TBT-B模式中，已建项目经营收入在协议规定的期间内归项目公司所有，新建项目由政府和项目公司按股份比例获取收益。 　　TBT-B模式运作流程简图 　　从整体上看，TBT-B模式在海洋能开发方面优于BOT和TOT模式的单一实施。我国当前的海洋能开发国情为：存在少量的已建成项目，同时亟需大量新项目的建设，以扩大对海洋能的利用。而