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以人为本视角下当代中国国家治理的途径探究 　　摘要：以人为本是治理国家的价值根基。以人为本在当代中国国家治理的实现途径主要包括：巩固国家基本经济制度，完善社会主义市场经济；推进行政体制改革和创新；要加强各部门的良性发展，要抓好精神文明建设；要不断完善危机应对机制，正确处理好各种突发事件；加强党员的先进性教育，切实培养廉洁、精干的党员领导干部，处理好党群关系；继续坚持独立自主的和平外交政策，树立良好的大国形象，加强国防实力。 　　关键词：以人为本 国家治理 途径 　　中国共产党的领导直接关系着政府的组建、官员的任命、政策的制定。所以，构建中国特色服务型政府必须和建设现代服务型执政统一起来。当前，在推进中国特色社会主义事业向前发展的过程中，以人为本是治理国家不容违背的价值根基。 　　一、 以人为本的内涵和实质 　　党的十七大报告指出，科学发展观的核心是以人为本。“以人为本”中的“人”，是指最广大人民群众。在当代中国，是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括社会各阶层在内的最广大人民群众。“以人为本”中的“本”，就是指根本，就是出发点、落脚点，就是最广大人民的根本利益。 　　作为科学发展观的核心――以人为本，有以下三层含义：一是以人为本实质就是“以人民为本”，是确认并保证人民的主人翁地位，以人民为根本，即以最广大人民的根本利益为出发点、落脚点。二是以人为本，就是指以人为价值的核心和社会的本位，把人的生存和发展作为最高的价值目标，一切为了人，一切服务于人，促进人的全面发展。三是以人为本，就是尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，坚持一切依靠人民群众，把人民群众作为我们党的力量源泉和胜利之本。科学发展观的核心是以人为本，这不仅简明扼要、正确精辟地概括了实现科学发展所必须坚持的出发点、主体、动力、目的等基本原则，而且突出强调了中国共产党人对马克思主义的继承和发展，突出强调了在新的历史起点上中国共产党执政的新理念。 　　二、 国家治理对坚持“以人为本”的挑战 　　国家治理，是国家行政部门执行国家权力的过程。国家治理实践就是以政府为实践主体对国家职能的执行和发挥。国家治理成效怎样，最广大人民的根本利益维护、实现和发展得怎样，关键在于国家治理能否确立并且始终遵循科学的实践原则。 　　无产阶级继承下来的、用以完成自己使命的国家仍然是政治国家。社会主义国家治理依然存在着自我异化的因素。所谓国家治理的异化，就是政府在行使政治权力，执行和发挥国家职能时，背离国家的本质和价值根基，而反过来成为与社会和人民相背离或相对立的异己存在。从这个意义上看，国家治理的异化就是国家权力（公共权力）的异化。当代中国的国家治理并不会完全按照人们理想化的设想来展开。但是，政府可以不断完善执政方式、健全行政体制，最大程度地满足最广大人民的利益和需要。 　　对于社会主义中国来说，实现国家的有效治理过程就是坚持“合乎规律的社会经济发展”这个基本实践原则，亦即坚持以人为本的精神，组织和运用国家权力，以理顺和调整社会利益关系，消除阶级剥削、实现公平正义的过程。 　　但是，不断变化的国内外政治形势、市场经济的环境和执政党的地位使党执行全心全意为人民服务的宗旨面临着挑战。早在1956年，邓小平在八大《关于修改党的章程的报告》中，就指出了执政是共产党人面临的一个考验，“执政党的地位，很容易使我们的同志沾染上官僚主义的习气。脱离实际和脱离群众的危险，对于党的组织和党员来说，不是比过去减少而是比过去增加了。” 　　而社会主义市场经济的发展也提出了如何协调人民群众的利益问题，尽管中国共产党代表工人阶级和最广大人民群众的利益，但人民群众的利益是由各方面的具体利益构成的。党是政府的领导者，政府具体调整各大行政主体之间的关系。执政党的功能就是领导政府部分民主执政，指导各级政府妥善地进行利益结构的调整。在这一过程中要特别注意防止以权谋私，要特别注意防止既得利益集团的形成。然而，市场经济越发展，这一现象表现得越明显。本来市场经济所遵循的是法治、公平和自由竞争，如果对政府的权力不加以科学的界定和监督制约，而是随意延伸到社会资源的配置中去，明显的就是对资源的垄断，对公众利益的侵犯。因而，以人为本，对于政府来说，所有的政策措施都应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系，都应该认真考虑和兼顾不同阶层不同方面群众的利益。 　　三、 坚持以人为本对当代中国国家治理提出的要求 　　在国内外局势日益变动的背景下，政府在治理国家和社会事务的过程中表现出一些列突出的问题。例如，社会主义市场经济的较快发展为我国不同经济主体创造了更大的机遇与挑战，然而，政治体制改革相对滞后，引发民众热议，各大媒体对食品安全事故、劳资冲突、环境污染、强行拆迁、贪污腐败的报道形成给政府工作制造了更大的压力。面对这些挑