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以人为本视角下思想政治工作的法律思考 　　摘要：思想政治工作要在新时期发挥其应有功能，就必须注重发挥法制化建设的基础作用。从“以人为本”视角下审视、解读思想政治工作法制化，即通过分析“人的权利”与强化法制化观念、“人的本质”与依法协调人的种种复杂关系、“人的主体性”与依法维护人民群众的主体地位、“人的需要”与依法构建畅通有序的利益表达渠道、“理想人格”与思想政治工作者依法办事之间的内在关联，深化对思想政治工作法制化理论意义及实践价值的认识，从而增强思想政治工作法制化的紧迫感和责任感。 　　关键词：思想政治工作；以人为本；法律思考 　　 　　当前，在思想政治工作实践中，不少人缺乏法律意识，不善于运用法律解决问题，不习惯依照法律法规开展工作，不重视规章制度建设，还有一定的普遍性。这不仅直接影响思想政治建设的实效，而且助长领导和机关的官僚主义和形式主义。所谓思想政治工作法制化，就是运用法律制度、法律手段和方法来规范、调整思想政治工作，把思想政治工作的方方面面都纳入法制的轨道。本文力图从人本学意义上来审视、解读思想政治工作法制化，即从人的本质、人的权利、人的主体性、人的需要、理想人格等方面来认识思想政治工作法制化的理论意义及实践价值，从而增强思想政治工作法制化的紧迫感、责任感。 　　 　　一、“人的权利”与不断强化思想政治工作法制化的观念 　　 　　人有生存的权利，有自由的权利，有选举、被选举的权利，有管理监督的权利，而这些权利或需要的满足则是人的全面发展的重要保证。民主权利作为人的基本权利，每个人都应当享有。只有享有了这些权利，人们才能按照自我意愿追求一种人与自然的合一，才能真正做到全面而自由的发展。 　　随着多元化社会的发展，价值观方面的冲突将更加直接、更加剧烈，不同文化的传播、碰撞、交融更加“白热化”。而这些变化或趋向在实质上则表现为对自由、民主、平等以及个性张扬的期盼。因此思想政治工作必须着眼于研究这些变化，不断强化思想政治工作的法制化观念，按照“依法治国”和民主政治的内在要求，依法维护思想政治工作相对人的民主权利。一是要树牢“法治”意识，从思想政治工作中的“经验主义”、“实用主义”，向依法运转、自觉用法转变。二是要强化以人为本，从凭借手中权力、依靠高压政策开展工作，向把民主讨论、平等协商作为基本途径转变。三是要坚持齐抓共管，从单纯依靠政工部门开展工作，向广开言路、集思广益转变。 　　 　　二、“人的本质”与依法协调人与人、人与自然、人与社会之间的关系 　　 　　思想政治工作不能仅仅停留在思想的表面上，更重要是去分析人的实践活动、人的社会关系对人的思想的决定作用。实际上，很多思想问题的产生都是由他人、社会和自然环境引起的。和谐社会主要包括人与自然、人与社会、人与人之间的和谐三个方面的内容。这三个方面的和谐，并不是在人的本质的生成过程和人的实践活动中自然达成的，因为个人实践活动的目标总是从属于满足自身的需要，并不一定与他人的目标、社会发展趋势及环境的要求达到天然、自觉的一致，这就离不开思想政治工作的协调与控制。一是要把协调关系、化解矛盾工作纳入法制轨道，很好地发挥法规、制度根本性、全局性、稳定性和长期性的特点，通过规范、约束、激励、惩治等方式，引导人们正确看待和处理人与人、人与自然、人与社会之间出现的问题和矛盾。二是要坚持严格执行国家法律和政策规定与疏导、化解人民内部矛盾有机结合，充分发挥基层司法机关和调解组织的整体优势，加强法制宣传和司法调节。三是对那些因法规制度不完善、不合理而引发的矛盾和问题，要通过建立和健全法规制度加以解决，不断提高思想政治工作协调各种关系的法规制度水平。 　　 　　三、“人的主体性”与依法维护人民群众的主体地位 　　 　　在计划经济条件下，单位的党组织成为思想政治工作的主要组织者和实施者，而绝大多数非公有制企业、中介组织由于没有党组织的存在，思想政治工作基本上处于空白状态。相应地，思想政治工作往往采取国家――单位――个人的自上而下的线性模式，即不允许单位和个人对思想政治工作权力的施行具有回应性和抗辩性。作为思想政治工作客体的“单位人”，始终处于被动、服从的地位。人的主体性被忽视了，人民群众的主体地位得不到应有的尊重，要么被当作思想道德知识的受纳器，要么被人为地排除在思想政治工作范围之外。而随着改革开放的逐步深入，市场在社会资源配置中显示出越来越重要的作用，“单位人”逐渐向“社会人”转变，无论是国家机关还是企事业单位，无论是集体还是个人，面向市场、面向社会都被要求以独立实体的身份进行自主决策，在相互竞争中寻求自我发展之路。人的主体性得到进一步发展，人民群众的主体性诉求越来越强烈。思想政治工作的法制化建设，就是要顺应这一趋势，把依法维护人民群众的主体地位作为重要课题。一是