从新国五条中解读我国房产税改革趋势.docVIP

从新“国五条”中解读我国房产税改革的趋势 　　【摘 要】 文章通过解读新“国五条”，首先介绍了我国进行房产税改革的背景；其次，阐述了房产税改革的目标；再次，论述了进行房产税改革的社会效应：将迅速增加房屋租赁市场的房产供给量，从而导致房产的租金直线下降；增加了楼市投资预期收益的不确定性，楼市的投资性需求必然会大幅度减少。同时，从机制角度探寻我国房产税改革可能存在的问题，并依据各地实情提出相应的解决措施。 　　【关键词】 房产税；新“国五条”；调控手段 　　新年过后，全国范围内的楼市涨价潮再次袭来，面对紧迫的房地产市场局势，中国政府宣布了更为严厉的降温措施。3月1日新“国五条”细则出台，政府强调要充分发挥税收调节的杠杆作用，在进一步完善试点城市房产税改革工作的基础上，加快扩大试点城市的步伐。 　　一、房产税改革的背景 　　最近几年，我国房地产市场愈炒愈热，高房价、买房难等问题成为了降低国民幸福指数的关键因素，满足居民的基本住房需求是关系到国计民生和社会稳定的重要问题。因此房产税进行改革又一次成为社会普遍热议的话题。我国的房产税改革开始于1986年颁布的《中华人民共和国房产税暂行条例》，近年来为遏制房地产市场过热的趋势，国家进一步加强调控房地产行业的力度。2006年温家宝总理提出六项措施来调控房地产市场健康发展，自此正式开始了国家对楼市的调控。2008年底，“国十条”的出台标志着政府对楼市调控的进一步深化。2010年在楼市走出金融危机的阴影之后，面对房价飞速上涨，通货膨胀大大超过预期的局面，国家推出新一轮房产新政，以抑制不合理的房价走势。从政府推出的新“国十条”到“国五条”，再到2013年3月1日新“国五条”实施细则的发布，国家调控政策逐渐偏向税收手段，2011年重庆和上海作为我国改革房产税的前沿阵地率先颁布了征收房产税的暂行办法，2013年湘潭被确定为新一批改革试点开始试征房产税，根据国家近几年连续做出的举措可以看出，房产税作为一项有力手段在我国房地产调控中越来越起着举足轻重的作用。 　　二、房产税改革的目标 　　从宏观上看，房产税改革主要是为了适应当前我国经济转型以及楼市的迅速发展，优化资源配置，促进社会公平，促进房地产市场健康发展。因此，房产税的改革应努力做到以下三点：第一，充分发挥税收的调节作用，促进社会财富分配公平，调节收入差距。对投资者拥有的多套房产进行征税，利用税收所得来完善社会福利和贫困居民最低生活保障，减轻他们的生活负担，在保证充足的税收来源的同时，促进社会收入分配公平。第二，通过房产税改革，改变投资者对楼市的价格预期。当前一些投资者为了追求楼市的高投资回报率，使大量的投机资本涌入房地产市场，造成楼市的异常火爆。面对这种情形，房产税的改革标志着政府对异常的楼市发出了明确的信号，表明政府将采取措施遏制房价的非理性上涨。通过改变投资者对楼市的价格预期来合理引导，使其投资行为更加的理性化。第三，通过房产税改革，改变地方政府依赖“土地财政”的状况，完善税收体制。开征房产税可以给地方政府提供一种持续、稳定、长远的税收来源，同时会使政府竭尽全力致力于投资环境和生态环境的提升上来，从而使区域内的不动产不断升值，税收收入也持续增加。 　　三、房产税改革带来的影响 　　1、房产税改革对楼市供给的影响 　　开征房产税以后，投资者手中拥有的空闲住房的持有成本迅速上升，投资者为降低成本，会将其推向房屋租赁市场，通过出租赚取租金的方式来弥补持有成本的增加。这将迅速增加房屋租赁市场的房产供给量，从而导致房产的租金直线下降。高昂房价和低廉租金之间强烈对比会诱使部分消费者通过租赁房屋居住来暂时解决住宅问题，从而放弃原打算自置房屋的计划。从短期效应来看，消费性和投资性需求都会因为房产税制改革政策的实施而下降，同时由于市场上房产的供给增加导致楼市价格短时间内下降。但从长远来看，土地供给是决定，因此土地并不直接影响着房价的涨跌。但对房产征税政策的实施造成长期需求下降最终回归居住的本质，并进一步导致了需求结构的改变。因此，房产税政策不但能降低房价，同时也能相应转变供给结构。 　　2、房产税改革对楼市需求的影响 　　由于开征房产税的对象是投资性房产，从静态角度来说，消费性需求不会受房产税改革的影响，而居民既可以通过购买房产，还可以采取租房的方法解决住房问题。因此，房屋租金的变化是影响居民消费性需求的重要因素。同时，由于房产税政策的实施，引起投资性房产的持有成本迅速上涨，造成投资回收期随之延长，投资成本和投资风险也一并加大。依据资产组合选择的原理，一项资产其需求量和这项资产与其他资产相比的预期收益率成正比关系，而与其他资产相比的风险成反比关系，因此，当开征房产税引起投资性住房的预期收益与其他资产相比呈下降趋势并且不断增加其相对风险时