从档案管理部门角度谈城建档案信息资源开发策略.docVIP

从档案管理部门的角度谈城建档案信息资源开发策略 　　摘要：档案信息资源的开发利用对社会发展意义重大，本文从意识形态、人员素质、馆藏范围等角度分析讨论了我国城建档案管理部门存在的问题，由此提出了档案信息资源价值的开发及利用的改进策略，以为档案信息资源的开发利用提供借鉴。 　　关键词：城建档案；开发利用；策略 　　中图分类号：G271文献标识码： A 文章编号： 　　档案工作本身是一项记录历史、服务社会、造福人民的工作，随着社会的发展，档案信息资源的价值更应该体现在利用和传播方面，然而由于历史、意识及其观念等多方面因素，档案信息资源价值的开发及利用存在着许多制约因素。如何使“死档案”变为“活信息”，让城市档案为社会发展所服务，是目前一个亟待解决的问题。 　　一、城建档案部门的存在的问题 　　目前城建档案管理存在的问题有一下几点： 　　1. 档案开放利用服务观念落后，社会对档案认识不足 　　观念是需要根据形势变化与时俱进，否则就会被淘汰。信息技术是当今形势变化最快的领域，而档案的利用服务却显示出滞后，主要表现在档案工作者档案开放意识淡薄。许多档案工作者由于受旧的工作理念和馆藏内容的影响，安于现状，观念保守，缺乏强烈的民主意识，并没有充分意识到自身兼有文化传播者的身份，没有认识到档案信息是“重要的战略资源”，“重藏轻用”的观念没有彻底根除，看摊守业的心态较浓，强调“档案是党和国家的机密总汇”、“档案馆是机要部门”，工作重心是围绕如何保管好收藏的档案文献，档案利用的主体始终是国家机关和少数的史学研究者、科学工作者。这就使得档案工作者本身服务意识不强，偏重对档案的保管，轻视档案的利用。在对待档案开放利用的问题上，由于怕因开放利用档案而导致泄密事件发生，避免责任追究，在鉴定档案开放上，能拖就拖能不开放就不开放，能够延期开放就尽量延期开放，这种明哲保身的思想势必影响档案开放工作，造成档案开放工作的滞后，同时也是造成档案处于封闭与保密状态的一个原因。 　　2. 档案工作者自身素质的问题 　　现代化的档案管理需要复合型人才，在全球信息化时代，知识更新步伐加快，综合型人才已成为科技和经济发展的关键因素。而在我国地方档案馆里，多数档案人员仅具备档案专业的文史知识，而精通熟悉法律、管理、计算机信息化等知识的人员很少，单一的知识结构的人员素质阻碍了档案信息资源的开发利用。现代档案工作对人的要求是复合型的、多方位的，除以档案专业知识为主体外，法律、英语、计算机网络、信息、文秘写作等知识和技能也是基本要求。另外档案干部兼职多，就在现在的专职档案人员中，有一大部分人员是以做档案工作为主，兼做其他工作，如文秘、机要、统计、行政等，由于兼职，分散了档案工作的时间，档案人员较少有时间坐下来研究开发档案信息资源，影响了档案业务工作的展开，限制了档案信息的开发和利用。 　　3.档案收集范围狭小，馆藏单一，导致利用率低下 　　我国的档案馆长期以来沿袭着传统模式，主要围绕党政机关开展工作，以收集、保存这些机构的档案为主，而忽视了收集反映社会公众需要的档案，收集范围主要是政府机关各部门形成的文件材料，档案利用基本上是为政治服务的，主要是面对为政府机关各部门提供服务，利用主体比较单一。从档案进馆的来源看，一般只收集保存本行政区域一级的党政机构档案，其他机构的档案较少，而且难以全面反映我国社会经济结构转型、经济体制转轨以来公有制为主体、多种所有制经济并存的立档单位性质多元化的状况。从进馆档案的内容看，记载党政机关、社会团体职能活动的档案居多，贴近百姓生活以及人物活动方面的档案甚少。从进馆档案的门类来看，文书档案居多，科技档案、艺术档案等其他档案甚少。从进馆档案的载体来看，多数为纸质档案、照片、录音、录像等其他载体形式的档案甚少。导致档案馆与社会公众还保持着一定的距离，并未走近寻常百姓。 　　二、 问题解决策略 　　1. 创新档案工作观念，提高档案人员素质 　　档案部门要强化开放意识，以新的思维方式重新审视和执行《档案法》中关于档案开放的规定。进一步解放思想，在档案开放工作中坚决摒弃过去那种“严格控制”、“小范围开放”及“内部掌握”思维方式，坚持以开放为原则，不开放为例外;开放的为多数，不开放的为少数;并尽量简化开放工作手续。对自设门槛进行信息封锁与垄断，不履行开放义务，故意刁难利用者的单位与个人，不仅要加强思想教育，而且对严重的还要依法处理，从法制的角度促进档案开放工作。 　　档案部门也应该定期和不定期地展开各种业务培训，积极为档案人员提供各种学习的机会，提高档案人员的素质。档案开放进程的加快需要档案人员熟悉和掌握档案鉴定理论和方法、了解档案鉴定中相关法律法规的知识，如档案开放中著作权、隐私权问题。档案开放的目的就是让更多的人了解和利用档案，这就