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从县级公共图书馆提升为区级公共图书馆的思考 　　摘 要：当县级公共图书馆提升为区级公共图书馆后，无论是从人员、设施设备、常规服务还是从建筑面积和经费等都面临着巨大的挑战，提升为区级公共图书馆后的达标建设也存在着无数问题。面对新的指标，通过对比找差距和争取政府对文化投入的新起点，进而从县级公共图书馆转化为区级公共图书馆并在半年时间中要达到区级公共图书馆标准是目前所面临的困惑。 　　关键词：县级图书馆；转为；区级图书馆；思考 　　按照文化部、财政部关于开展美术馆、公共图书馆、文化馆、乡镇（街道）综合文化站免费开放绩效评价的统一部署，2013年重庆市原文化广播电视局、重庆市财政局联合下发了《关于印发2013年重庆市区县（自治县）“三馆一站”免费开放绩效评价工作方案的通知》，通知中对全市“三馆一站”免费开放绩效评价工作做出了全面安排。通过两年的绩效评价考核提高了公共图书馆在免费开放过程中的各项指标服务水评，同时也不断全面拓展公共图书馆在基层服务各方面的稳定性，真正把免费开放公共文化服务实行并利用开来。 　　今年7月，重庆市文化委员会、重庆市财政局对“三馆一站”免费开放绩效评价工作在2013年的“三馆一站”免费开放绩效评价的基础上做了一定的调整。调整后的标准高于了原县级公共图书馆标准较多，为此荣昌县公共图书馆再提升为区级公共图书馆后对指标进行分析与思考。 　　一、县级公共图书馆绩效评价标准 　　重庆市区县（自治县）公共图书馆（少儿馆）绩效评价业务指标（以下简称“指标”）从2013年开始实施执行，在两年中根据区县公共图书馆每年的评比中均能达到“指标”要求，并较好的完成工作任务。（见表1） 　　（一）建筑面积 　　县级“指标”中达一级公共图书馆馆舍面积在1400平米，重庆市县级公共图书馆都能达到此标准。 　　以我县公共图书馆为例，馆舍面积3498平方米，提供给读者使用的免费开放空间面积为2900平方米，阅览座位240个提供给读者免费使用。 　　（二）购书与活动经费 　　县级公共图书馆年购书经费较少，作为专项的购书经费只能基本满足藏书构成。购书经费少，同时也导致县级公共图书馆馆藏量少，每年图书递增1万册左右，影响图书藏量的增加。 　　荣昌县公共图书馆年购书经费25万元，每年订报刊杂志240余种，所产生经费4万余元，另20万元用于每年图书馆藏量的新增和支配8个集体外借点采购新书，全年新增图书1.2万册左右。县级公共图书馆在建立集体外借点时要求8个外借点达标，而建立的外借点必需由县级公共图书馆支持设备和书源，在2015年6月以前我们所建立的外借点依然保持良好的运行状态，每年从报送新闻、读者数据、活动开展和图书室规范管理上都复合县级公共图书馆标准。 　　而县级公共图书馆每年活动专项经费4万元用于读者活动开展，“指标”要求每年活动开展在30次以上（含讲座、展览、培训等），而县级公共图书馆年活动开展均在40次左右，活动经费基本能保证现在的运行。 　　（三）图书总藏量 　　由于购书经费少，导致县级公共图书馆馆藏量有限，每年新增藏书量在1万册左右。我县公共图书馆现有纸质图书藏量15万余册，电子文献图书2.5万册，同时报刊年订购量240余种左右，基本达到全国县级一级图书馆标准。 　　二、区级公共图书馆绩效评价标准对比 　　2015年7月，重庆市文化委员会、重庆市财政局联合下发了关于印发《2015年重庆市区县（自治县）“三馆一站”免费开放绩效评价工作方案》的通知，通知附件2中《重庆市区县（自治县）公共图书馆（少儿馆）绩效评价业务指标》（下以简称“指标”）做了一定的提升与调整，“指标”要求中没有县级与区级之分，统一达到区级以上标准。此“指标”应是按照2013年地（市）级公共图书馆评估定级标准进行优化调整，为2017年全国公共图书馆地（市）级达标创建相对应的基础。 　　（一）建筑面积 　　2014年绩效评价区级公共图书馆馆舍面积为2800平方米。2015年馆舍面积没有区县级之分，统一达标2800平方米。 　　（二）购书经费 　　2014年区级公共图书馆的购书专项经费达标为50万元以上。而2015年区级“指标”中取消了购书专项经费这项指标，使之不明确购书专项经费的达标要求。 　　（三）读者活动要求提高 　　2014年区级“指标”中读者活动（含报告会、讲座、展览、阅读推广活动）为50次。2015年“指标”细化了活动的分类和次数，同时提高了15次活动。如讲座和培训年不少于45次，其中针对文化站等的培训4次以上；阅读推广活动（不与讲座、培训、展览重复计）年不少于10次；展览年不少于10，年合计开展各类型活动达65次以上。（见表2） 　　（四）图书总藏量 　　在2013年的全国评估定级标准中，区级公共图书馆在评估定级要求藏